Что имеет право делать охрана

Что могут и чего не могут охранники

Споры посетителей торговых центров с охранниками превратились в отдельный жанр видео на YouTube. Работников частных охранных организаций регулярно обвиняют в превышении полномочий. Юристы высказываются о необходимости усиления уголовной ответственности для частных охранников. С другой стороны, по данным Росгвардии, в 2016 году частные охранники задержали и передали в органы внутренних дел 107 тысяч правонарушителей. Разбираемся, кто такие частные охранники, на что они имеют право и как вести себя с ними в сложных ситуациях.

Что могут частные охранники?

В 90-е годы в России стали появляться многочисленные частные охранные предприятия — конторы, хорошо знакомые каждому под названием ЧОП. Они охраняли школы, магазины, торговые центры и офисы. В 2010 году в законодательство были внесены изменения, которые превратили ЧОПы в ЧОО — частные охранные организации. ЧОО — это общество с ограниченной ответственностью, которое обладает лицензией на осуществление определенных видов охранной деятельности и не может заниматься ничем иным.

Сотрудником такой организации, то есть, частным охранником, может быть гражданин РФ, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение (в том числе, правовую подготовку) и сдавший квалификационный экзамен. В роликах на YouTube иногда встречаются не похожие на привычных нам охранников бойцы групп быстрого реагирования, но это тоже они — просто чуть лучше экипированные и физически подготовленные.

Собственники магазинов, бизнес-центров и других объектов заключают с ЧОО договор на охрану. При этом сами сотрудники охранниками быть не могут. Некоторые функции охранников могут выполнять контролеры или администраторы коммерческих организаций, однако в январе 2020 года в Госдуму был внесен законопроект, который запретит и это. Если вы видите, что охранником работает сотрудник магазина, то это, вероятнее всего, административное правонарушение. Вместе с тем, сотрудников частных охранных организаций нельзя привлекать к охране опасных объектов или объектов, подлежащих государственной охране (органы власти, заповедники, почтовые отделения).

У частного охранника всегда должны быть при себе личная карточка (она является частью формы и располагается на груди) и удостоверение. Отсутствие личной карточки или ношение форменной одежды, по которой нельзя определить принадлежность охранника к конкретной ЧОО, также является административным правонарушением.

Собственник здания устанавливает на объекте один из двух режимов охраны — внутриобъектовый или пропускной. Информация об этом, согласно закону, должна быть размещена еще до входа на охраняемый объект, будь то торговый центр, офис или школа.

При внутриобъектовом режиме правила, которые действуют на объекте, не должны противоречить законам (хотя могут) и должны быть доступны для ознакомления всем посетителям.

Пропускной режим исключает бесконтрольное передвижение кого бы то ни было по территории объекта. Его нельзя устанавливать в торговых центрах, поскольку предпринимательство в них осуществляется для неопределенного круга потребителей, и если кто-то не сможет попасть внутрь и купить товары, то тем самым будет нарушена норма о публичном договоре.

Так, а могут ли охранники досматривать, запрещать видеосъемку или задерживать?

Наиболее частыми причинами споров с охранниками являются требования показать содержимое сумки или прекратить видеосъемку. Команда 29 уже рассказывала о том, где, когда и кого можно снимать. Запретить вам видеосъемку охранник не может. Хотя большинство не знает об этом.

Если на объекте установлен пропускной режим, то охранник может проверять документы и проводить осмотр, но не может досматривать ручную кладь или самого гражданина. То же относится к работникам организаций. Например:

  • требование открыть багажник машины при въезде в «Ашан» — это уже досмотр; исключение установлено только для сотрудников ведомственной охраны федеральных государственных органов, которые могут досматривать машины и только их;
  • требование «вывалить» вещи из сумки при срабатывании рамки металлодетектора — тоже нарушение

То, что вы прошли с личной сумкой или отказались продемонстрировать ее содержимое, не может быть основанием для задержания. Если вам при этом запретили входить в магазин, вы можете смело оспорить действия охранника.

Посетители бизнес-центров часто сталкиваются на пропускных пунктах с охранником, который просит паспорт и переписывает его номер. Это — сбор персональных данных, и к нему существуют специальные требования, которые включают, например, получение согласия владельца паспорта. Мы подробно писали о нарушениях при работе с персональными данными: по закону есть ограничение на их «избыточный сбор». Переписывание паспорта — это именно оно, так что подобные действия охранника — тоже являются нарушением.

Отдельные правила касаются безопасности на транспорте. У сотрудников, которые обеспечивают безопасность в метро, гораздо больше прав, чем у частных охранников. Они могут проверять документы и досматривать пассажиров, а в особых случаях — применять физическую силу, спецсредства или огнестрельное оружие. Еще больше полномочий у сотрудников службы авиационной безопасности, которые работают в аэропорту. Они проверяют билеты и документы, проводят профайлинги, досматривают багаж (в том числе, сданный в камеру хранения), самих пассажиров и их личные вещи; а также могут изымать вещи, запрещенные к провозу. В составе службы авиационной безопасности есть не только обычные сотрудники, но и кинологи с собаками.

Закон позволяет охранникам задерживать нарушителей режима на объекте и передавать их в ОВД. Типовые требования к должностным инструкциям частного охранника, утвержденные приказом МВД РФ, включают пункт о действиях охраны при задержании. При этом юристы уточняют, что задержание должно быть обосновано доказательными подозрениями (это распространяется и на задержания полицией). «Передать» в ОВД — это не значит доставить в полицию. По сути, охранник просто ждет прибытия полицейских вместе с нарушителем.

В каких ситуациях охранник может применить физическую силу или оружие?

Договор на оказание охранных услуг может предусматривать право охранника в исключительных случаях применять физическую силу, специальные средства и оружие. Также охранники могут оказывать содействие правоохранительным органам, а по условиям специального договора — задерживать преступников на основании ориентировок. При этом охранникам запрещено применять методы сыска — то есть, им нельзя прослушивать телефонные переговоры, проводить обыски и так далее.

По сути на охранников распространяются те же нормы, что и на обычных граждан. Так, народные дружинники по закону могут применять физическую силу для устранения опасности, угрожающей им или другим лицам, но точно то же самое может делать и любой обычный человек в пределах самообороны. О том, как защитить себя и не нарушить закон, мы рассказывали в памятке.

Противодействие должно соответствовать действию — например, использование оружия охранником оправдано тогда, когда и сам нападающий использует огнестрельное оружие. При этом охранник обязан предупредить о применении физической силы, специальных средств (к которым относятся шлем, наручники, резиновая палка) и огнестрельного оружия, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований.

Когда казаки «охраняют» публичные мероприятия — это законно?

В последнее время к охране общественного порядка все чаще стали привлекать российское казачество. Казаки патрулируют популярные места отдыха, участвуют в рейдах по поиску уклонистов от армии и разгоняют оппозиционные протесты. Кроме того, согласно закону о казачестве, в рамках прохождения государственной службы они предупреждают и ликвидируют чрезвычайные ситуации, обеспечивают экологическую и пожарную безопасность, защищают государственные границы России и участвуют в борьбе с терроризмом. По договору с государственными органами они также могут охранять государственные объекты (но не коммерческие).

У казаков нет полномочий правоохранительных органов. Они не могут требовать документы, задерживать и тем более, привлекать к административной ответственности. Казаки (а также народные дружинники) охраняют общественный порядок исключительно в рамках совместных действий с полицией — это значит, что они не наделены никакими особыми правами, связанными с применением физической силы или оружия.

Интересно, что закон Краснодарского края закреплял за народными дружинниками и казаками право требовать документы у граждан, пресекать правонарушения и доставлять нарушителей в общественные пункты охраны порядка. Однако в настоящий момент эти положения утратили силу — возможно, именно из-за того, что их едва ли можно считать законными.

На что имеет право охранник супермаркета или магазина: может ли охранник досматривать сумки и задерживать людей?

Сейчас в России более полутора миллиона охранников только официально трудоустроено. Наверное у нас менталитет такой – все должны охранять что-либо друг от друга. Ведь кругом враги, а молодой человек (впрочем, не всегда молодой) с зачастую отсутствующим взглядом и выражением лица, на котором буквально читается “я здесь власть!” – настоящая панацея от не только от воров и хулиганов, но и международной преступности, а может даже и космических захватчиков. Ладно, хватит иронии. В России почти на 150 человек приходится 1 охранник, поэтому важно знать на что имеет право охранник магазина или супермаркета, а что делать ему категорически запрещено.

Чем регламентируются права и обязанности охранника магазина

Есть чудесный закон, который здорово расписывает на что имеет, а на что не имеет права охранник магазина или супермаркета при осуществлении своей деятельности – закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”. Раздел 3 полностью посвящен частной охранной деятельности, под которую подпадает деятельность охранников в магазинах и супермаркетах. Раздел 5 регламентирует порядок применения физической силы, а раздел 7 содержит информацию о контроле за деятельностью частных охранных предприятий, под эгидой которых работают охранники.

На что имеет право охранник в магазине?

Охранник может сослаться на ст. 12.1 рассматриваемого закона, где написано, что охранник вправе требовать от граждан соблюдения внутреобъектных требований, которые устанавливаются клиентом или заказчиком, например, ходить строго на голове. Но в той же статье есть важная оговорка – требования не должны противоречить действующему законодательству РФ.

Принудить вас сдать вещи в камеру хранения охранник тоже не может. Как и заставить вас упаковать вещи в специальный пакет или поставить на них пломбу. Вы можете смело отказаться, ссылаясь на рассматриваемый закон.

Охранник не может вас запретить снимать товар в магазине на фото или видео. Вопрос о том, где прописано, что товар нельзя фотографировать не поставит охранника в тупик, он сошлется на внутренние правила магазина. А вот тот момент, что такие правила в такой редакции нарушают не только гражданский кодекс, но и Конституцию, точно поставит охранника в тупик. Если с вами спорят – попросите найти такую норму в законодательстве. Вот только вас задерживать в момент поиска охранник права не имеет.

Вы даже можете снимать самого охранника. Но в том случае, если его действия направлены на вас или окружающих. И сослаться в данном случае нужно на то, что действия охранника неправомерны, а съемка, которую вы ведете, нужна для того, чтобы были доказательства неправомерности действий. Если охранник просто стоит, а вы его снимаете, то его претензии будут вполне обоснованы.

Это однозначно ставит охранника в жесткие поведенческие рамки. Из этого следует, что самое главное право охранника в плане осуществления своих функций в магазине или супермаркете – наблюдать и осуществлять задержание лиц, совершивших правонарушение. И это не значит, что можно бить человека головой об пол, пока он не потеряет возможность к двигательной активности. Это значит, что охранник должен вызвать сотрудников полиции и препятствовать выходу потенциального нарушителя закона за пределы магазина. И на то у него должны быть веские причины, потому что в противном случае можно использовать правовые методы привлечения излишне мнительного охранника к ответственности. Вплоть до денежной компенсации за ваши моральные страдания, вызванные удерживанием вас в магазине против вашей воли.

Имеет ли право охранник в магазине вас досматривать?

Досматривать вас охранник права не имеет! Даже если у него есть прямые доказательства того, что вы что-то украли или сломали. Он обязан вас задержать до прибытия полиции, которые могут вас досмотреть, но со строгим соблюдением законов.

Имеет ли право сотрудник охраны магазина применять физическую силу?

Да, имеет. Ст. 16 рассматриваемого закона прямо указывает на это, но есть целый ряд условий и нюансов, которые охранник должен соблюсти, чтобы не его действия остались в рамках правового поля.

Во-первых, охранник обязан использовать физическую силу строго в тех случаях, когда у него есть на то основания. В нашем случае это может быть только пресечение правонарушений и принуждение лица, его совершившего, оставаться в пределах магазина до момента передачи сотрудникам полиции.

Во-вторых, есть четкий порядок действий при применении физической силы – предупредить о ее применении, минимизировать наносимый вред, оказать первую помощь. Охранник обязан соизмерить оказываемое сопротивление с тем объемом действий, которые он осуществляет. Конкретно размахивать кулаками налево-направо он не может ни при каких обстоятельствах, а вот скрутить буйного гражданина и принудить дождаться приезда полиции – вполне.

Куда жаловаться на неправомерные действия охранников в магазине?

Вариант первый – руководству частного охранного предприятия. Пишется претензия, на которую они обязаны ответить в установленный законом срок.

Второй – полиция. За деятельностью ЧОПов осуществляет контроль лицензионно-разрешительный отдел полиции (ст. 20 рассматриваемого закона).

Кстати, статья 203 УК РФ содержит норму, согласно которой существенное нарушение прав сотрудниками ЧОПов влечет для них уголовную ответственность. Если нарушение было связано с применением физической силы или специальных средств, то пределы санкций за нарушение этой нормы увеличиваются многократно.

Что имеют право делать охранники и чоповцы, а что нет?

Уверен, для вас не секрет, что в ЧОП , как правило, идут бывшие сотрудники полиции, имеющие схожий опыт работы, но страдающие из-за этого опыта хроническим расстройством личности, именуемым «синдром вахтера» или «синдром маленького человека». Именно это хроническое заболевание дает им право нарушать наши права на предприятии с внутриобъектовым пропускным режимом.

Меня раздражает их навязчивое желание заглянуть ко мне в сумку — как при входе, так и при выходе, — только потому, что им так хочется. Якобы это регламентировано внутренней процедурой, которая обязывает меня открывать сумку и демонстрировать ее содержимое. Но это можно расценить как вторжение в личную жизнь.

Насколько я прав и как можно дать понять чоповцу, что завтра ему лучше отвернуться, когда я буду входить на территорию предприятия?

Любое действие сотрудников ЧОП регламентировано должностными инструкциями и внутренними приказами. И далеко не всегда осмотр содержимого сумок — это превышение полномочий сотрудника охраны.

Проверьте трудовой договор

Вы пишете, что работаете на предприятии с пропускным режимом. Чтобы выяснить, превышают ли охранники свои полномочия или нет, надо смотреть не только их инструкции, но и нормативные документы, регламентирующие ваши отношения с работодателем, а именно трудовой договор. Вполне возможно, что в договоре с работодателем есть пункт, который позволяет охране каждый день контролировать содержимое вашей сумки.

Смотрите так же:  Требования по технике безопасности казахстан

Договор — дело добровольное. Если вы его подписали именно в таком виде — оснований для претензий в адрес охраны быть не может.

В условиях трудового договора, контракта, правил внутреннего трудового распорядка могут быть предусмотрены санкции за невыполнение требований охраны. Трудовым договором нельзя обязать проходить ежедневный осмотр: это незаконно. Но за отказ можно, например, не допустить до работы или просто не пропустить на территорию предприятия. Это по закону.

Такие условия должны быть предусмотрены в трудовом договоре, заключенном между вами и работодателем, либо в требованиях внутреннего трудового распорядка.

Не исключено, что действия сотрудников ЧОП связаны не с «синдромом маленького человека», а с требованиями трудового договора и их внутренними инструкциями. Но без нормативных документов перед глазами говорить об этом сложно.

Это не вторжение в личную жизнь, а защита коммерческих интересов

Просьба показывать сумки на выходе — далеко не самая экзотическая, с какой мне приходилось сталкиваться. Например, если организация работает со сведениями, содержащими государственную тайну, на входе сотрудники охраны могут предложить сдать сотовый телефон, а вернут его только после выхода из помещения. Можно отказаться, силой отбирать телефон не будут, но и в служебное помещение вас не пустят.

А в организациях, связанных с добычей и переработкой золота, могут предложить снять принадлежащую вам одежду и переодеться в рабочий комбинезон без карманов. Это допустимо — если работник дал письменное согласие соблюдать такие требования.

Это не будет считаться вторжением в личную жизнь, если в договоре между работником и работодателем прописаны подобные условия. Работодатель таким образом защищает свои коммерческие интересы. Если вы не согласны соблюдать его требования — можно отказаться от сотрудничества либо договориться с работодателем, чтобы к вам применялись другие условия труда.

Что может делать сотрудник ЧОП

По закону частный охранник, находящийся на проходной предприятия, имеет право:

  • Защищать жизнь и здоровье граждан, если на предприятие нападут.
  • Охранять объект и имущество собственника предприятия.
  • Обеспечивать внутриобъектовый и пропускной режим.
  • Оказывать содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях.
  • В вашем случае сотрудники ЧОП ссылаются на обеспечение внутриобъектового и пропускного режима. Порядок его организации установлен статьей 12.1 закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ ». Там сказано, что частные охранники могут проверять документы, дающие право на вход, проводить осмотр транспортных средств и имущества. Есть важная оговорка: правила, которые установил владелец предприятия, не должны противоречить закону.

    Чем отличается осмотр от досмотра

    Осмотр — это визуальное изучение человека, содержимого его карманов, сумки, салона автомобиля, проводимое с согласия осматриваемого лица. Лицо, проводящее осмотр, может только смотреть — прикасаться ни к осматриваемому, ни к его вещам оно не может. Нельзя засунуть руку в карман или в сумку, чтобы посмотреть, что там находится, — можно попросить показать, что там находится. Осмотр могут провести и сотрудники ЧОП . Но есть условие: человек, которого осматривают, должен быть на это согласен.

    Документальное оформление осмотра не требуется, протокол составлять не нужно.

    Досмотр — это мера принуждения. Требования к ее проведению прописаны в законе. Сотрудник частного охранного предприятия не имеет права на проведение досмотра. Его может проводить только сотрудник уполномоченных государственных органов в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Закон допускает досмотр без понятых, но только в одном случае: если у сотрудников полиции есть основания считать, что человек, которого они досматривают, вооружен.

    По результатам досмотра в обязательном порядке составляют протокол.

    Закон тут устанавливает единые требования для всех: и для сотрудников полиции, и для охранников на проходной, и для сотрудников служб безопасности в супермаркетах.

    Если охранник, скажем, в магазине установит, что есть какое-то правонарушение, он может вызвать полицию. И только полицейский, если увидит на то основания, уже может провести досмотр.

    А как же осмотры в метро, торговых центрах, клубах и барах? Это законно?

    Законно — но только при наличии вашего согласия. У вас нет трудовых отношений с охраной клуба, метро или торгового зала. Сотрудник ЧОП не может потребовать вас вывернуть карманы или показать сумку, даже если ему показалось, что вы совершили противоправное деяние. Заставить вас он не имеет права.

    Охранник может предложить вам добровольно показать содержимое сумки или карманов. Вы имеете право отказаться — но в этом случае охрана может вызвать сотрудников полиции. Если сотрудники полиции увидят основание для досмотра или осмотра — они будут проводить его самостоятельно.

    Но есть еще один момент, который следует учитывать. Если в торговом центре охрана заботится в основном о товаре на полках, то при осмотрах, например, в метро сотрудники ЧОП заботятся о безопасности всех граждан в целом. Такие меры безопасности появились не на пустом месте, а после терактов, и в этом случае, на мой взгляд, к неудобствам следует отнестись с пониманием.

    Напоследок

    Мои выводы такие:

  • Если прохождение осмотра на КПП прописано в вашем трудовом договоре — нарушения гражданских прав здесь нет.
  • В остальных случаях от прохождения осмотра можно отказаться, объяснять причины отказа при этом не нужно.
  • Силой вас осматривать не имеют права, но могут применить меры дисциплинарного воздействия, например не допустить до работы.
  • На что имеет право охранник в магазине

    Все больше магазинов стараются предоставить покупателям свободный доступ к ассортименту, в частности, по такому принципу работают все супермаркеты. С одной стороны, это очень удобно, но с другой — требует внимательного наблюдения за посетителями.

    Нередко бдительность охраны становится настолько высока, что «под прицелом» становится любой зашедший в магазин человек, а некоторые становятся жертвами задержания и обыска. Но имеет ли охранник право на такие действия, и что входит в его обязанности на самом деле? В этой статье рассмотрим права и обязанности охранника, предусмотренные законом.

    Чем регламентируются права и обязанности охранника магазина?

    Существует один документ, который в полной мере описывает охранную деятельность, в том числе спектр полномочий охранника. Это Закон Российской Федерации № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», вступивший в силу 11 марта 1992 года.

    3-й раздел закона полностью посвящен частной охранной деятельности. В 5 разделе рассматривается возможность применения физической силы, в том числе оружия охранником в разных ситуациях.

    Какие бывают охранники?

    Магазины, офисы, предприятия могут находиться под охраной разных структур:

  • Министерство внутренних дел, а конкретно его подразделение — Вневедомственная охрана. Они не находятся на объекте постоянно, а приезжают по вызову;
  • Частное охранное предприятие (или просто ЧОП). Именно работников этих организаций, чоповцев в черно-синей униформе, можно встретить в любом общественном месте, которое находится под охраной постоянно.
  • Так как в магазинах чаще всего можно встретить охранника частной фирмы, мы будем говорить о его правах, которые в корне отличаются от полномочий сотрудников МВД.

    Права охранника в магазине

    Многие охранники позволяют себе больше, чем им дозволено, ссылаясь на статью 12.1 ранее упомянутого закона, где указано, что сотрудник охраны вправе требовать соблюдения требований, установленных внутри объекта. Однако умалчивается, что в законе имеется указание о том, что эти требования не должны конфликтовать с законодательством.

    Процедура задержания ни в коем случае не должна включать насилие. Но физическую силу применять можно и нужно для того, чтобы остановить преступника или защититься. Но об этом позже.

    Разберемся, какие действия вправе совершать охранник в отношении посетителей магазинов на примере частых случаев.

    Имеет ли право охранник в магазине досматривать вас?

    Личный досмотр — это принудительное обследование гражданина, его личных вещей, одежды. Сотрудник частной охранной фирмы не имеет права проводить досмотр. Причем даже в том случае, если факт кражи является очевидным.

    Охранник может попросить показать гражданина, что тот взял, но последний вправе отказаться. В таком случае он задерживает подозреваемого до прибытия полиции.

    Если охранник считает, что я что-то украл?

    Для вызова сотрудников правоохранительных органов у охранника должны быть серьезные основания полагать, что посетитель магазина совершил проступок.

    Это может быть сработанная сигнализация на выходе из магазина и отказ гражданина показать сумку, крайне подозрительное поведение (характерное для неопытных воришек), ну и, конечно, если в магазине есть свидетели кражи.

    Такие обстоятельства предполагают задержание подозреваемого и вызов полиции. Сотрудники полиции осуществляют досмотр при соблюдении закона — в присутствии понятых, с последующим составлением протокола.

    Имеет ли право охранник задерживать вас до приезда полиции?

    Да, именно это он и должен сделать, если есть подозрение о совершенном им преступлении. Причем те методы и та сила, с которой охранник проводит задержание, должны быть соразмерны с тяжестью правонарушения. Таким образом, повалить человека на пол и скрутить руки за украденную пачку печенья охранник не может.

    Если дело дойдет до судебного разбирательства, эти факторы будут учтены судом. Так, при злоупотреблении своим положением, охранника могут лишить права на осуществление охранной деятельности, привлечь к административной и даже уголовной ответственности.

    А если я ничего не украл, а меня задерживают?

    Самым лучшим решением будет доказать охраннику свою невиновность, т. е. показать сумку, карманы и т. д.

    Но если задержание сопровождалось применением физической силы, то нужно звонить в полицию. Есть отдельная статья в УК РФ 203 (Уголовном кодексе Российской Федерации) о превышении должностных полномочий работниками частных охранных предприятий.

    Неправомерные действия охранника наказываются штрафом в размере 100-300 тыс. рублей или лишением свободы/принудительными работами до 2 лет.

    Имеет ли право сотрудник охраны магазина применять физическую силу

    Применение физической силы предусматривается статьей 16 действующего закона. Но есть много тонкостей и ограничений, о которых нужно помнить охраннику, чтобы держать свою деятельность в правовых рамках:

  • Применять силу, достаточную для удержания преступника в магазине, перед передачей его в руки правоохранительным органам;
  • Соблюдать регламентированный порядок — предупреждение о намерении применить силу, минимизировать последствия, оказать первую медицинскую помощь при необходимости.
  • Имеет ли право охранник проверять кассовый чек

    О подобной проверке не говорится ни в одном из действующих законов, поэтому охранник не имеет права требовать предъявление чека.

    Более того, согласно статье 18.5 Закона РФ № 2300-1 «Защита прав потребителей» покупатель вправе вообще не брать чек, отходя от кассы.

    Имеет ли право охранник не пускать меня в магазин с сумкой

    Практически во всех современных маркетах есть камеры хранения. В них покупатель может оставить свои вещи на время пребывания в торговом зале.

    Раньше охранники часто предлагали оставить свои вещи в камере. Законно ли такое предложение? Конечно, нет. В свою правоту посетитель может привести 2 аргумента:

  • Нет такого законодательного акта, который бы запрещал посещать магазин с личными вещами;
  • Нет гарантии, что вещи, оставленные в ящичке, будут в сохранности, поскольку в любом магазине висит уведомление: «Администрация не несет ответственности за вещи, оставленные в камере хранения».
  • Как правило, бывает достаточно разговора с администратором.

    Таким образом, камеры хранения созданы исключительно для удобства покупателя. Их использование добровольно, а не обязательно.

    Имеет ли право охранник запретить фотографировать товары?

    Нет. Если тенденция не пускать в товарный зал с сумкой постепенно становится не такой актуальной, то запрет на фото-видеосъемку в магазине до сих пор работает.

    В подобную ситуацию попадают многие. Например, когда нужно посоветоваться с выбором одежды, человек делает фото, чтобы отправить другу. В этом момент подходит охранник, просит остановиться.

    А ведь это нарушение конституционных прав человека на получение, передачу, воспроизводство и распространение добытой легальным путем информации. Гражданский кодекс РФ не воспрещает делать фотографии в магазинах.

    А если охранник запрещает фотографировать

    Необходимо обратиться к администратору магазина или же старшему работнику в частном охранном предприятии.

    Можно ли снимать охранника на видео?

    Согласно Гражданскому Кодексу РФ снимать человека разрешается во всех общественных местах в том случае, если он не является основным субъектом съемки.

    В категорию таких интересов также относится использование видео в качестве доказательства в суде. Поэтому не только можно, но и нужно снимать разговор с охранником на видео, это поможет при защите своей позиции в суде.

    Может ли охранник потребовать паспорт

    Речь идет о пропуске в офис — может. Однако и здесь все не так однозначно.

    Гражданину необходимо убедиться, что это требование предъявляется на законных основаниях. Выяснить это легко — задать вопрос администрации офиса. Работник проверит, есть ли такой пункт в должностных обязанностях охранника. Если да, то стоит проверить и факт того, может ли охранник заниматься обработкой персональных данных гостей.

    Если нарушений со стороны охранника нет, но вы все равно не хотите показывать ему паспорт, то он имеет полное право не пропускать вас в офис.

    Может ли охранник запретить мне что-нибудь

    Формально, охранник не может ничего запретить, так как это вне его полномочий. Он может лишь задержать до приезда полиции, а также препятствовать каким-то противоправным действием, но не запрещать совершать их.

    В каких случаях охранник магазина имеет право задержать покупателя

    Задержка покупателя правомерна только в случае посягательства на охраняемое имущество или порчи этого имущества.

    Куда жаловаться на неправомерные действия охранников в магазине

    Когда сотрудники частного охранного предприятия выходят за рамки своих полномочий, это нельзя оставлять без внимания, так как они и дальше будут оставаться безнаказанными.

    Если охранник начинает угрожать, устраивает обыск или допрос, нужно непременно подать жалобу в полицию и прокуратуру. Большим плюсом станет наличие доказательств или свидетелей оскорбительного поведения работника.

    Как правильно составить жалобу

    Форма жалобы не имеет какого-то регламентированного образца. Пишется по стандартному шаблону:

    1. В правом верхнем углу указывается кому и от кого направлена жалоба;
    2. Далее идет описание подробное описание ситуации;
    3. В нижнем верхнем углу дата, подпись, расшифровка.
    4. Жалобу можно подать через портал Госуслуги.

      Кто виноват, если вещи будут похищены из кабинок хранения

      Несмотря на таблички «Магазин не несет ответственности за вещи, оставленные в кабинках хранения», на самом деле администрация несет за это прямую, материальную ответственность.

      Гражданину предоставили возможность оставить свои вещи. Он их оставил и получил ключ, который является подтверждением заключенного «договора хранения».

      О таких правоотношениях между продавцом и покупателем говорит Федеральный Закон РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей».

      Права и обязанности ЧОПов

      А. Кузнецов ? Добрый день! В эфире передача «Быль о правах». Впервые в наступившем 2020 году с вами в студии Калой Ахильгов и Алексей Кузнецов. И поскольку сейчас идёт праздничное, каникулярное, можно сказать, время, мы решили поговорить о проблеме абсолютно насущной, о проблеме, с которой может столкнуться любой человек, и многие люди сталкиваются в том или ином качестве, но которая всё-таки не носит какого-то драматического характера, и этим мы надеемся не испортить вам новогоднее и предрождественское настроение.
      А поговорить мы, с подачи нашего главного редактора Алексея Венедиктова, а он — с подачи своего сына Алексея-младшего, решили вот о чём. В этом ушедшем 2020 году несколько раз в новостях мелькали довольно неприятные инциденты, связанные с действиями частной охраны, то есть охраны супермаркетов, каких-то других предприятий — общественного питания и так далее, когда охрана вела себя иногда недопустимо агрессивно, иногда ещё каким-то образом. Иногда формально правильно, но обстоятельства были таковы, что это фактически превращалось в издевательство над здравым смыслом.
      И вот, собственно, мы решили задаться вопросом: а каковы сформулированные в законе права и обязанности вот этой самой частной охраны, с которой мы сегодня сталкиваемся постоянно? Практически в любом учреждении, в любом предприятии сферы обслуживания сегодня есть охранник.

      К. Ахильгов ? Добрый день! С прошедшими праздниками всех — или с продолжающимися, так будет правильнее. Значит, в первую очередь хочу сказать, что у нас есть федеральный закон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации, который регламентирует в том числе, помимо детективной, и охранную деятельность на подобного рода объектах, предприятиях, о которых вы сказали.
      Что самое главное, что нам надо знать в этой истории? Что имеет право сделать охранник при, например, фиксировании случая кражи, попытки попытки кражи, например, продуктов в супермаркете или вещей? Он имеет право только лишь задержать человека. Он не имеет права его досматривать, составлять протоколы, применять в отношении его силу. Но возникает вопрос: а если вдруг потенциальный вор попытается скрыться с места совершения преступления, что он должен сделать? Да, охранник имеет право его задерживать.

      А. Кузнецов ? Задерживать — в том числе удерживать силой.

      К. Ахильгов ? Да, имеет право.

      А. Кузнецов ? Имеет ли он право отвести его в какое-то помещение и там с ним запереться? Скажем, в том же магазине.

      К. Ахильгов ? Если он понимает, что потенциальный нарушитель может скрыться, и он не имеет возможности его удержать — конечно, да. Он может его отвести в закрытое помещение и дождаться…

      А. Кузнецов ? Это не будет рассматривать как незаконное лишение свободы?

      К. Ахильгов ? Нет, не будет, потому что здесь есть все основания полагать, что совершено преступление. И здесь он не нарушает закон. Почему? Потому что в законе прописано, что он имеет право его задерживать. А как задерживать и каким образом его удерживать, там не прописано. Поэтому здесь он имеет право его поместить в закрытое помещение до приезда, например, тех же сотрудников полиции.

      К.Ахильгов: Очень часто бывает, что контролеры говорят: «Открой сумку посмотреть»

      А. Кузнецов ? А применение спецсредств как-то отдельно оговаривается?

      К. Ахильгов ? Вот здесь как раз хотел сказать про спецсредства.

      А. Кузнецов ? Давайте уточним, что имеется в виду: наручники, например…

      К. Ахильгов ? Не только. Сейчас скажу. У охранника есть круг полномочий и обязанностей. Они всегда зависят от разряда, который указан в его свидетельстве на оказание услуг охранника. То есть это ЧОПники: каждому охраннику выдается свидетельство, и в нём прописан разряд охранника. Вот есть, условно говоря, 4-й, 5-й и 6-й разряды. 4-й разряд предоставляет охраннику право применять спецсредства, о которых вы сказали. Это наручники, резиновые дубинки, защитный жилет и шлем. Но не связано с оружием. 5-й разряд ему разрешает, помимо указанных спецсредств, использовать ещё и травматическое оружие как средство защиты — либо защиты объекта, либо себя.

      А. Кузнецов ? Например, электрошокер.

      К. Ахильгов ? В том числе. И 6-й разряд предусматривает, помимо указанных в 4-м и в 5-м разрядах, ещё и огнестрельное или травматическое оружие. То есть огнестрельное оружие он может применять, если у него 6-й разряд. Ну и понятное дело, что там должны быть соответствующие условия, при которых необходимо было применение.

      А. Кузнецов ? Хорошо, что нет 7-го разряда — он был бы с правом на убийство, видимо.

      К. Ахильгов ? Я думаю, что да. Как минимум, гранатомет можно. Согласен. Так вот, исходя из этой квалификации, то есть из этого разряда, на охранника возлагаются обязанности по исполнению различных функций. Охранять какой-нибудь спецобъект, уже вооружённым, либо охранять, как вы сказали, какой-нибудь супермаркет — но там уже спецсредства только дубинка, наручники и так далее. И то, я думаю уже как адвокат, а имеет ли он право надевать наручники. Я думаю, что, в принципе, имеет по одной простой причине: это будет относиться к категории задержание и удержание до приезда полиции.

      А. Кузнецов ? А травмат он, даже если у него есть разрешение, в помещении не имеет права применять?

      К. Ахильгов ? Здесь вот в чём вопрос. Если охранник видит оружие у нарушителя, у преступника, видит, что есть угроза его применения со стороны нарушителя, он имеет право его применить. То есть это не только нам на спецобъектах. Даже если, например, у него есть 5-й разряд, у него есть травматический пистолет, и он видит, что потенциальный преступник направил на него другой травматический пистолет…

      А. Кузнецов ? То есть это будет либо необходимая оборона, либо крайняя необходимость.

      К. Ахильгов ? Совершенно верно. Здесь он имеет право применить это. Но, опять же, если будет тот случай, при котором охранник потом будет должен доказывать, что всё-таки это была необходимая оборона, а не превышение пределов необходимой обороны, то здесь ему нужно будет быть аккуратней. Здесь закон может легко повернуться против него.
      Дальше, что касается обязанностей охранника, то здесь всё просто. Охранять физических лиц, их жизнь и здоровье. Обеспечивать сохранность имущества, включая в том числе и при его транспортировке. Неважно, какое имущество будет. Охрана общественного порядка в ходе проведения массовых мероприятий. Например, помните, казаков очень часто привлекают для таких мероприятий. Хотя они не относятся к охранным предприятиям, но их тоже привлекают. И здесь ЧОПы тоже могут привлекаться, если есть необходимость для сотрудников. Но, опять же, полномочия их также ограничены указанным мной законом.
      Далее, например, они могут обеспечивать какой-то пропускной режим на объект — то есть стоять у шлагбаума. Помните, обычно часто бывает: охранники стоят. Ну и, соответственно, оказывать какие-то консультационные услуги в части правомерных или легитимных способов защиты от каких-либо посягательств. Но это крайне редко. То есть я не помню, чтобы…

      А. Кузнецов ? Это, видимо, отдельные люди — консультанты по безопасности, которые сами не ходят с электрошокерами в форме охранника и не охраняют объекты, скорее всего. Хорошо, вот возьмём типовую ситуацию: охранник подкараулил человека, который по каким-то причинам проходит мимо кассы, скажем так, предъявив не все товары. Это может быть и сознательная кража, это может быть и забывчивость — человек положил не в общую сумку, предположим, жвачку, чтобы потом не рыться и не искать, и забыл её оплатить отдельно. Может быть, я не знаю, какое-то баловство детское — на спор: а вот пронесу или не пронесу? Можно себе представить много разных мотивов. Вот охранник на выходе, уже после кассы, для того, чтобы доказать, что была попытка кражи, этого человека задерживает. Какие действия он должен по закону предпринять после этого?

      К. Ахильгов ? Он должен задержать человека и вызвать, соответственно, наряд полиции из ближайшего находящегося рядом отдела полиции. У них там всегда есть связь, есть тревожная спецкнопка, они нажимают её. Либо очень часто, помимо охранников, такие супермаркеты либо объекты, где много народа, часто заключают соглашение, договор с вневедомственной охраной, поскольку она всё-таки реагирует быстрее. Соответственно, вызывает либо полицию, либо вневедомственную охрану, которая уже непосредственно задерживает нарушителя и доставляет…

      А. Кузнецов ? Но вневедомственная охрана — тоже структура МВД.

      К. Ахильгов ? Да, она просто имеет право доставить его в отдел полиции и, соответственно, там уже передать в руки непосредственно дознавателя или оперативника.

      А. Кузнецов ? Если человек, воспользовавшись каким-то моментом, что называется, сбрасывает украденную вещь. Вот она у него хранилась в кармане. Охранник не имеет права залезать своей рукой в карман и её оттуда доставать. Он оттесняет человека куда-то в сторону от общего прохода, а тот ловким жестом выбрасывает из кармана, скажем, пачку печенья.

      К. Ахильгов ? Как правило, в таких супермаркетах обычно всегда есть видеокамеры. Видеозапись всегда становится доказательством по тем или иным делам. И это обычно часто бывает видно. И, как правило бывает, по таким мелким кражам воры признаются в совершении преступления в большинстве случаев.

      А. Кузнецов ? Почему?

      К. Ахильгов ? Потому что они знают, что есть видеозапись. Они чаще всего рассчитывают на что? На то, что они не будут задержаны в принципе. Но как только их задерживают, они уже чаще, в 90% случаев, не отрицает свою причастность к совершению преступления и признаются. Потому что это дает им, во-первых, возможность не избирать меру пресечения в виде ареста, а второе — это возможность в суде рассмотреть дело в особом порядке и получить либо штраф либо, соответственно, условное…

      А. Кузнецов ? Мелкая кража сегодня ведь вообще не уголовное преступление до какой-то суммы, если не ошибаюсь?

      К. Ахильгов ? Значительный ущерб или незначительный, устанавливает потерпевший. То есть если у меня украли телефон, и я для себя определил, что 25 тысяч — это для меня значительный ущерб, то это для меня уголовное преступление.

      А. Кузнецов ? Я имею в виду, что, по-моему, если сумма украденного до 500 рублей, то в любом случае это уголовным преступлением не станет.

      К. Ахильгов ? Это да. Вообще крайне редко бывает, когда до 500 рублей что-то воруют.

      К.Ахильгов: Получается, что пассажира без билета в лучшем случае можно только высадить

      А. Кузнецов ? То есть обычно воруют какие-то более серьёзные вещи.

      К. Ахильгов ? Да, но, опять же, воры — всё равно их 1 раз, 2 раза, 3 раза задерживают, и уже если 1 раз попался на административке, даже за 500 рублей, как вы сказали, в следующий раз уже о нём знают, кто он. Его сразу ставят на учет, галочку ставят, уже понимают, что он привлекался, и понимают, что это уже вор, скажем так, с опытом. И понятное дело, что его уже будут рассматривать в рамках уголовного дела.

      А. Кузнецов ? Периодически проскакивают в средствах массовой информации различные сюжеты, когда охранники, чувствуя, что, скажем, жертва — не жертва, прошу прощения, задержанный — не профессиональный вор. С профессиональным вором понятно — они друг друга видят издалека и, я думаю, быстро находят взаимопонимание. А, предположим, не знаю, по забывчивости — действительно, всякое бывает. Или человек первый раз решился на кражу, там, буквально от голода — и такое бывает. Вот охранники, понимая, что жертва в данном случае практически психологически беззащитна, начинают глумиться, угрожать. Что с этим можно сделать?

      К. Ахильгов ? Вы прямо не в бровь, а в глаз, Алексей. Потому что я сам лично встречался несколько лет назад с таким случаем. Ночью в супермаркете стал свидетелем задержания такого вора охранником. Я вижу, что молодой мальчик, лет там 18-19. И, конечно же, он начал над ним глумится: вот, мы сейчас полицию вызовем, мы тебя в тюрьму посадим, ты это, ты то… А у того, как вы сказали, видимо, в первый раз да — не знаю, по каким причинам.
      Я вмешался в эту историю. Говорю: «Слушай, ну ребенок же! Давай ты как-то заберёшь у него это всё и в следующий раз, если ты его увидишь, сюда вообще не пускай. Давай не будем сейчас этого делать, потому что судьбу поломаешь человеку. Давай не будем». В общем, охранник понял мои слова и, значит, пожурив его, там, подергав его за ухо, отпустил. Хотя, в принципе, у него были основания для того, чтобы привлечь к уголовной ответственности.
      Но есть другой случай. Совершенно недавно я тоже стал свидетелем, как женщина с коляской зашла в магазин «Детский мир» и, соответственно, вышла оттуда с полной коляской одежды.

      А. Кузнецов ? Ну, это уже профессиональный вор. Это понятно, это случайностью быть не может.

      К. Ахильгов ? Её задержали. Естественно, она была привлечена к уголовной ответственности по 158-й статье.

      А. Кузнецов ? Вообще я думаю, что сейчас, в связи с не самой благополучной экономической ситуацией количество краж именно в магазинах — и не только продуктовых — будет, скорее всего, возрастать. Поэтому, скорее всего, на охранников сейчас будут ложиться дополнительные…

      К. Ахильгов ? Я согласен. То есть предпосылки для этого есть.

      А. Кузнецов ? Были ли на вашей памяти — в вашей практике или, может быть, вы просто обращали внимание — какие-то более-менее громкие дела, связанные с тем, что охрана свои полномочия заметно превышала?

      К. Ахильгов ? Да, это довольно часто бывает. Вы же понимаете, что охранники — они, по сути своей, юридически малообразованные люди. Это бывшие, там, не знаю, спортсмены, может быть, из армии вернулся и так далее. То есть они с точки зрения закона не подкованы и, как правило, о своих полномочиях узнают уже после нарушения: что они не имели этого делать.

      А. Кузнецов ? При том, что для того, чтобы получить лицензию, казалось бы, они должны пройти определенный юридический…

      К. Ахильгов ? Ну, мы знаем, как это всё проходит.

      А. Кузнецов ? «Вот здесь распишись».

      К. Ахильгов ? Да, «распишись» — и всё. Например, в случае необоснованного применения спецсредств можно привлечь его к уголовной ответственности.

      А. Кузнецов ? Особенно если это имело какие-то последствия.

      К. Ахильгов ? Да, легко можно привлечь за причинение средней тяжести вреда здоровью с использованием своего служебного положения и так далее. То есть здесь ответственность для охранника, безусловно, имеется — в том числе административная ответственность. В любом случае историй, связанных с нарушениями со стороны охранников, немало. Но если сам человек, посетитель магазина, будет знать, на что он имеет право, то, естественно, ему будет гораздо легче общаться и вести диалог в том числе и с охранником.

      А. Кузнецов ? Значит, ещё раз: каждый человек должен понимать, что охранник без сотрудника полиции не может его досматривать. Может только предпринимать меры к тому, чтобы удержать его на месте до прибытия наряда полиции. Никаких других полномочий…

      К. Ахильгов ? Совершенно верно. Ни досматривать, ни изымать у него он не имеет права.

      А. Кузнецов ? Если охранник начинает намекать, что «пока я не вызвал полицию, мы можем договориться»?

      К.Ахильгов: Если посетитель магазина будет знать, на что он имеет право — ему будет легче общаться с охранником

      К. Ахильгов ? Обычная история, к сожалению. Она случается и чаще всего на неё клюют задержанные, потому что это же шанс и возможность. Но, скажем так, поскольку видеозаписи сохраняются и потом руководство того или иного объекта может наблюдать за видеозаписью, посмотреть, как это всё было, и понять, по какой причине отпустили человека, охранники не рискуют. В Москве, по крайней мере, точно, а на периферии это действительно достаточно распространённая история.

      А. Кузнецов ? А можно ли предполагать в таком случае, если такой намёк откровенно звучит, что вас пытаются затянуть ещё глубже? Потому что, в принципе, это провокация дачи взятки. И если вы начнёте эту взятку давать, вы можете завязнуть ещё глубже.

      К. Ахильгов ? По большому счёту, я всегда говорю, что не надо ни охраннику, ни какому-нибудь другому человеку соглашаться на соответствующую взятку либо какие-то сомнительные предложения и так далее. Потому что рано или поздно это приведёт к тому, что сейчас вы можете освободится, а завтра у вас рисков будет гораздо больше, потому что вы это всё делаете на видеокамеру.

      А. Кузнецов ? Открываются возможности для шантажа.

      К. Ахильгов ? Да, совершенно верно. То есть здесь лучше один раз понести ответственность и забыть про это всё. Даже, знаете, когда на дороге останавливают гаишники и начинают намекать на что-то там, ты говоришь: «Слушай, давай ты оформишь, я заплачу штраф и дальше поеду».

      А. Кузнецов ? То есть даже в этих случаях, хотя здесь, казалось бы, традиция многолетняя…

      К. Ахильгов ? Да, я предлагаю делать так. Да, это дольше, но здесь безопасность, здесь вы можете заплатить штраф в течение 20 дней — половину штрафа, потом ещё. И так далее. Поэтому я всегда предлагаю не поддаваться на эти сомнительное предложения.

      А. Кузнецов ? И по возможности соблюдать закон. Оставайтесь с нами! Через 5 минут мы вернёмся и поговорим про ещё один очень интересный и тоже распространённый казус.

      А. Кузнецов ? Это вновь программа «Быль о правах», Калой Ахильгов и Алексей Кузнецов. Мы говорили о возможных столкновениях с охранниками, наиболее распространенных случаях в продуктовых магазинах по поводу кражи или чего-то похожего.
      А сейчас другой, видимо, ещё более распространенный случай. По крайней мере, в Москве в течение ушедшего 2020 года многие маршруты общественного транспорта раньше были оборудованы турникетами на входе. От этого отказались, и теперь опять можно в автобус войти в любую дверь, необязательно в переднюю, но нужно там внутри через валидатор погасить оплату за проезд. В связи с этим опять увеличивается число контролеров на линиях, которые проверяют билеты, как в старые добрые времена. Ну а уж что касается электричек, поскольку многие люди живут под Москвой и ездят в Москву на работу, или в другие крупные города ездят на работу из пригородов, то здесь контролеры, собственно, никогда никуда и не уходили. Вот это ещё одна ситуация, где нам важно знать, какие есть полномочия у этих людей.

      К. Ахильгов ? Да, это очень интересно, потому что здесь есть правовые коллизии, и мы сейчас о них поговорим. Что делать если, например, вы встретили контролера? Ну, во-первых, надо убедиться, что это действительно контролер либо попросить у него удостоверение. Чаще всего у них…

      А. Кузнецов ? Висят бейджи.

      К. Ахильгов ? Да, значит, в принципе, достаточно посмотреть на бейдж. Но если вы сомневаетесь… У меня такое было, когда ещё был студентом. Можно потребовать удостоверение. Он может вам его предъявить.

      А. Кузнецов ? А вы действительно сомневались или вы таким образом…?

      К. Ахильгов ? Вы знаете, это был конец 90-х, и было очень много мошенников, которые, представляясь контролерами, требовали деньги прямо на месте, либо выйти из троллейбуса или автобуса и, так сказать, договориться. То есть много было всяких историй, поэтому мы, конечно, сомневались. Сейчас, я думаю, вряд ли народ будет себя так откровенно компрометировать. Но тогда это было распространено и мы, конечно, спрашивали. Для нас, для студентов, были важны и 10 рублей и так далее.
      Соответственно, вы обязаны предъявить контролеру билет. Обязаны его хранить, как только погасили, и предъявить ему, если у него есть, конечно, удостоверение. Но здесь вопрос очень интересный: если нет билета, то что? Штраф? По большому счёту, да, должен быть штраф. Но в разных регионах местными административными кодексами по-разному установлены эти штрафы. Например, в Биробиджане (Еврейская автономная область) это 20 рублей, а в Москве это 1000 рублей или в Тульской области тоже.

      А. Кузнецов ? То есть за неоплаченный проезд сейчас есть штраф 20 рублей?

      К. Ахильгов ? 20 рублей есть в Еврейской автономной области.

      А. Кузнецов ? Интересуюсь спросить, а сколько же стоит проезд в Биробиджане?

      К.Ахильгов: Охранники — они, по сути своей, юридически малообразованные люди

      К. Ахильгов ? Я не готов сказать. Знаю, что по местным меркам штраф 20 рублей. В Москве или области это 1000 рублей. Но здесь есть один забавный момент. Штрафы за безбилетный проезд на городском транспорте устанавливаются региональными властями, то бишь местными кодексами административных правонарушений. Там должно быть прописано, сколько стоит штраф. В Москве, например, в кодексе Москвы прописано, что штраф за безбилетный проезд стоит 1000 рублей. Но во многих регионах штраф не прописан вообще. Например, в Нижегородской, в Пензенской, в Ивановской.

      А. Кузнецов ? То есть предполагается, что кто будет устанавливать его размер?

      К. Ахильгов ? По большому счёту, устанавливать его должен сам регион. Но такая ситуация сложилась по нескольким причинам. Например, местные власти считают, что размер штрафов надо устанавливать федеральным законом. Хотя мы же понимаем, что там административное разделение плюс разный уровень жизни и так далее. Но вот сейчас Минтранс планирует принять поправки, насколько я знаю (или они уже разработаны), поправки в федеральное законодательство, чтобы эту дискуссию нивелировать и решить уже наконец, что делать со штрафами. Но в тех регионах, где не установлен штраф, что получается? Можно не платить штраф и не платить за билет? По большому счёту, получается такая вот коллизия. Потому что если нет наказания, то нет, соответственно, штрафа, и у контролера не получится…

      А. Кузнецов ? И норма превращается в пустую декларацию.

      К. Ахильгов ? Совершенно верно. Поэтому получается, что пассажира без билета в лучшем случае можно только высадить. И то, как говорил один чиновник, если кондуктор или контролер здоровее, чем сам пассажир. А в противном случае и этого не получится.

      А. Кузнецов ? Ну, я не знаю, как в других регионах, а в Москве, в общем, прошли времена, когда контролеры часто были немолодые женщины. Сейчас это в основном молодые спортивные ребята, одетые, кстати говоря, в некую форму, которую покупает либо транспортное предприятие, либо ещё какое-нибудь государственное унитарное. И, в принципе, с этой точки зрения давайте посмотрим, что они имеют право делать. Вот, предположим, я заявляю о том, что у меня билета нет.

      К. Ахильгов ? Окей, давайте представим ситуацию. Вот у вас нет билета. В административном кодексе Москвы прописано, что это 1000 рублей. Вы говорите: «У меня нет билета».

      А. Кузнецов ? Денег тоже нет.

      К. Ахильгов ? Я, как контролер, могу от вас потребовать выйти на ближайшей остановке, либо, если вы начинаете буянить и оскорблять меня, я могу вас даже принудительно доставить в полицию.

      А. Кузнецов ? Значит, в отличие от охранника в магазине, контролер может доставлять в полицию?

      К. Ахильгов ? Может. Для составления соответствующего протокола.

      А. Кузнецов ? Ему необязательно для этого вызывать сотрудника милиции?

      К. Ахильгов ? Нет. Если он имеет возможность вас заставить, он имеет такие полномочия.

      А. Кузнецов ? Если он физически может, он имеет такие полномочия.

      А. Кузнецов ? Хорошо, а, предположим, каким образом мы можем с ним законно договориться? Могу ли я, скажем, попросить у него некий протокол? Я скажу: «Я согласен оплатить штраф, но у меня нет с собой сейчас денег. Вот я забыл бумажник, поэтому и за билет не заплатил».

      К. Ахильгов ? Да, контролер составляет протокол, в котором четко прописывается штраф и предмет нарушения.

      А. Кузнецов ? Это такой же протокол, как, скажем, сотрудник ГИБДД составляет?

      К. Ахильгов ? Да, только на основании местного регионального кодекса об административных правонарушениях. Совершенно верно. То есть схема привлечения к ответственности ровно та же: протокол, штраф, предъявление, срок оплаты. Оплата в бюджет субъекта, на основании кодекса которого выписан соответствующий штраф.
      Есть ещё один важный момент. Очень часто бывает, что контролеры говорят: «Открой сумку посмотреть», когда у них есть подозрение, что, например, человек может совершать преступление или, например, у него в сумке какие-то запрещённые предметы. Он может попросить открыть сумку. Но, опять же оговорюсь, это только в тех регионах, где соответствующие полномочия прописаны в административном кодексе того или иного региона. То есть в Москве такие полномочия у контролера есть: он может привлечь двух понятых либо снимать всё на видеозапись и осмотреть сумку человека, которого он подозревает. Это некие меры, связанные с борьбой с терроризмом и так далее.

      А. Кузнецов ? За безопасность. То есть ещё раз: основания — он должен заявить, что он подозревает, что провозятся взрывчатые, воспламеняющиеся либо дурно пахнущие, скажем, какие-то вещества. То, что запрещено к провозу в транспорте.

      К. Ахильгов ? Совершенно верно.

      А. Кузнецов ? То есть, не какое-то общее совершение правонарушения, а именно правонарушение на транспорте.

      К. Ахильгов ? Да, именно в автобусе, в троллейбусе, в трамвае. Именно только там. Ещё один важный момент. Очень часто бывает так, что пассажиры используют проездные документы третьих лиц. Это очень важно, и тут встаёт вопрос, а могут ли отобрать такой документ?

      К.Ахильгов: Охранник потом будет должен доказывать, что всё-таки это была необходимая оборона

      А. Кузнецов ? То есть пенсионное удостоверение, например.

      К. Ахильгов ? Да. Опять же, если такие полномочия прописаны в местном кодексе, прописать такие полномочия имеют право местные власти, и контролер имеет право изъять у пассажира удостоверение на проезд, которое ему не принадлежит, с привлечением, опять же, двоих понятых, которые станут свидетелями и подпишутся в протоколе изъятия о том, что у такого-то в таком-то месте на таком-то рейсе изъяли такой-то документ, который подтверждает проезд.

      А. Кузнецов ? Что потом с этим документом? Его владелец может попытаться его каким-то образом вернуть?

      К. Ахильгов ? Да, его владельцу его вернут, но оштрафуют примерно на 2500 рублей. В Москве, по крайней мере, это так, опять же, в регионах по-разному может быть. После того, как он заплатит штраф, ему вернут соответствующее удостоверение. Но, насколько я знаю, повторное нарушение влечёт какие-то ещё большие штрафные санкции.

      А. Кузнецов ? Но не лишение этого документа?

      К. Ахильгов ? Нет, они не имеют права лишать.

      А. Кузнецов ? У человека нельзя отнять пенсионное удостоверение, или удостоверение инвалида.

      К. Ахильгов ? Или ветерана боевых действий.

      А. Кузнецов ? Просто штрафные санкции.

      К. Ахильгов ? Да, но очень часто бывает так, что контролеры превышают свои полномочия.

      А. Кузнецов ? Наиболее распространённые какого рода нарушения?

      К. Ахильгов ? Применяют силу. Реально бывает так, что применяют силу. Особенно не в Москве, а в регионах бывает такое, что берут за шкирку, начинают трясти и так далее. Тут, безусловно, нужно заявлять в полицию о превышении должностных полномочий. Пусть проводят проверку, снимают контролера с рейса и так далее. То есть здесь однозначно заявление в полицию.

      А. Кузнецов ? Водитель, у которого есть видеорегистратор. Сегодня, как правило, видеорегистратор, который и за водителем следит, и за тем, что происходит в салоне. Если возникнет конфликт и будет вызвана полиция, для того, чтобы вы могли доказать, что да, контролер начал применять к вам силу совсем необоснованно и так далее, вы можете настаивать на том, чтобы показания этого видеорегистратора были приобщены?

      К.Ахильгов: Охранник имеет право только лишь задержать человека. Он не имеет права его досматривать

      К. Ахильгов ? Безусловно. Более того, вы можете снимать контролера на собственный телефон, либо попросить кого-либо снимать на телефон как стороннего наблюдателя. И эта видеозапись может быть доказательством и будет доказательством либо вины, либо невиновности контролера, либо вашей. Здесь, безусловно, видеозапись можно использовать как доказательство. Конечно, это эффективный инструмент, потому что, как я сказал, он либо привлекает при изъятии или при досмотре сумки двоих понятых, либо использует видеозапись. То есть здесь законодатель допускает использование видеозаписи, и, соответственно, снимать как контролера, так и охранника, кстати говоря, о котором мы говорили, на телефон для того, чтобы эту видеозапись приобщить как доказательство, вполне допустимо.

      А. Кузнецов ? И давайте суммируем, так сказать, две части нашей передачи в виде практических рекомендаций. Ну, во-первых, понятно: лучше ничего не нарушать, лучше оплачивать проезд и не воровать в магазинах ни по мелочи, ни по крупному. А если вдруг возникает ситуация? Вполне возможно даже, вашей вины никакой нет. Видеофиксация по возможности. Выдержка, спокойствие, никакого распускания рук с вашей стороны, чтобы не провоцировать и не давать возможность сказать, что вы напали на охранника, на контролера и так далее. И что еще можно посоветовать?

      К. Ахильгов ? В данном случае, опять же, если речь идет либо об охране, либо о контролере, это немного. Просто возьмите и почитайте справочку про то, на что они имеют право. Это очень легко и в будущем на всю жизнь потом будет в голове и пригодится.

      А. Кузнецов ? Тем более что с людьми этих категорий мы все сталкиваемся неизбежно. Поэтому это полезно знать. Что же, спасибо! Это были Калой Ахильгов и Алексей Кузнецов. С прошедшими и наступающими вас праздниками!

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *