Комментарий К. Я. Ананьевой
Текст комментируемой статьи практически идентичен тексту ст. 8 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» от 17 июля 1999 г.
Работодатель в соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. обязан застраховать работника.
Особо предусмотрено, что отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и(или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности (ч. 7 ст. 220 ТК).
Комментарий К. Н. Гусова
§ 1. Глава 36 Кодекса содержит нормы об обеспечении права работников на охрану труда. Она предусматривает в ст. 219 право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены; в ст. 220 закреплены общие гарантии права работников на охрану труда, а в ст. 224 – дополнительные гарантии этого права для некоторых категорий работников.
В главу включен также ряд статей о расследовании и учете несчастных случаев на производстве (ст. 227-231 Кодекса), что, по нашему мнению, относится к предупредительному надзору и контролю за охраной труда и следовало поместить в другую главу.
§ 2. Название ст. 219 аналогично названию ст. 37 Конституции РФ «Право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены».
§ 3. В ст. 219 перечисляются компоненты содержания права работника на охрану труда. Это право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда (см. ст. 211 Кодекса и комментарий к ней), обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом и т.д. Последнее означает, что при трудовом увечье и профессиональном заболевании застрахованный работодателем работник (его семья при его гибели) может получить возмещение материального вреда со страховщика, а с работодателя – компенсацию за моральный вред от такого увечья (травмы) в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
§ 4. Работник имеет право на получение достоверной информации от работодателя, органов надзора и контроля за охраной труда и других соответствующих государственных и профсоюзных органов о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов как при приеме его на данный вид труда, так и в процессе его трудовой деятельности, если возникают новые риски и опасности повреждения здоровья. Работодатель обязан обеспечить техническое оборудование всех рабочих мест и создавать на них условия работы, соответствующие требованиям охраны труда, а работник имеет право на них.
§ 5. Работник может отказаться от выполнения работ, если возникает опасность для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, до устранения опасности. Такой отказ не является нарушением трудовой дисциплины.
§ 6. Работник имеет право на обеспечение бесплатно за счет работодателя средствами индивидуальной и коллективной защиты по нормам и срокам использования, предусмотренным трудовым законодательством. Эти средства должны быть надлежащего качества.
Проведение же работ по обязательной сертификации средств производства, оборудования на соответствие требованиям государственных стандартов согласно Закону РФ «О сертификации продукции и услуг» осуществляет Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации.
§ 7. Работник имеет право на обучение безопасным методам и приемам труда за счет работодателя уже при приеме его на работу. Такое обучение проводится путем предварительного (при приеме на работу), текущего и других видов инструктажа, а также организации группового или индивидуального технического обучения в разных его формах.
§ 8. Работник имеет право на бесплатную профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации его рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда. При реализации этого права работнику часто необходима поддержка профсоюзного органа, поскольку практика показывает, что работников в таких случаях просто увольняют по сокращению численности.
§ 9. Работник вправе делать запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охраной труда, органами экспертизы условий труда и органами профсоюзного контроля за охраной труда. В первую очередь он обращается для этого в профсоюзный комитет организации и местный орган Гострудинспекции. Работодатель должен постараться сам устранить все недостатки по охране труда данного работника на его рабочем месте.
§ 10. По вопросам охраны труда работник имеет право обращаться не только к работодателю, но и в органы государственной власти, местного самоуправления, представительные органы работодателей и работников. Это право отражает в определенной степени и производственную демократию.
§ 11. Работник имеет право на личное участие (или через своих представителей) в рассмотрении вопросов обеспечения безопасности его рабочего места и в расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Он может сделать свои замечания по протоколу расследования такого случая.
§ 12. Работник в соответствии с медицинскими рекомендациями имеет право на внеочередной медицинский осмотр с сохранением на это время места работы и среднего заработка. Такое медицинское обследование с теми же условиями может проводиться и не один день в условиях стационара (см. также ст. 185 Кодекса и комментарий к ней).
§ 13. Работники, занятые на тяжелых работах и с вредными или опасными условиями труда, имеют право на компенсации, установленные законом, коллективным или трудовым договором, соглашением (см. ст. 147 Кодекса и комментарий к ней).
Комментарий С. А. Панина
1. Статьей 1 Федерального закона от 17.07.99 №181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (СЗ РФ, 1999, № 29, ст. 3702) понятие «рабочее место» определяется как место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
В соответствии со ст. 22 настоящего Кодекса работодатель обязан обеспечить работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям гигиены труда, а в соответствии со ст. 21 работник имеет право на рабочее место, соответствующее условиям, отвечающим требованиям охраны труда.
Организация рабочего места, соответствующего требованиям охраны труда в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (СЗ РФ, 1999, № 29, ст. 3702), возложена на работодателя. На него же возложена обязанность по организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах.
Требования к рабочему месту определяются соответствующими нормативными правовыми актами, утверждаемыми соответствующими федеральными органами исполнительной власти, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.
2. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является одним из видов социального страхования и создает основу для социальных гарантий пострадавшим на производстве, включающих в себя имущественные интересы физических лиц, связанные с утратой здоровья, профессиональной трудоспособности либо их смертью вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ и Федеральным законом от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3803) обязательное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний возложено на работодателя, который является страхователем. Функции страховщика выполняет Фонд социального страхования РФ и его региональные отделения.
Обязательное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется путем своевременной регистрации (перерегистрации) работодателя-страхователя, начисления и перечисления в установленном порядке и определенные страховщиком сроки страховых взносов. Таким образом, все работники организации являются застрахованными. Работники, вновь принятые на работу, независимо от срока поступления на работу также являются застрахованными.
3. Науке известно, что в производственных процессах на работающих воздействует свыше 100 тыс. химических веществ, 200 биологических и около 50 физических факторов (данные НИИ медицины труда РАМН), которые в той или иной степени влияют на состояние здоровья работающих, на возникновение профессиональной заболеваемости.
Получение от работодателя информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов является неотъемлемым правом работника. Такая информация должна быть доведена до него в доступной для работника форме.
В соответствии со ст. 22 настоящего Кодекса работодатель обязан предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением.
Информация об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов должна быть изложена в инструкциях по охране труда для работающих, в них также должны быть отражены характеристики опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на работника.
Аналогичные требования имеются и в международной практике. Так, в Конвенции МОТ № 148 «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах» заложены требования, в соответствии с которыми все заинтересованные лица получают достоверную и соответствующую информацию о потенциальном профессиональном риске на рабочих местах, получают соответствующие инструкции, касающиеся имеющихся средств предупреждения и ограничения этих рисков, а также защиты от этих рисков (ст. 13). А также в соответствии с Конвенцией МОТ № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» работники на предприятии получают надлежащую информацию о мерах по обеспечению их безопасности и охраны здоровья (ст. 19).
В случае неудовлетворения полученной информацией, работник вправе обратиться в государственные органы надзора и контроля за охраной труда, в государственную экспертизу условий труда (ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» – СЗ РФ, 1999, № 29, ст. 3702), а также в профсоюзные органы, которые должны дать исчерпывающий ответ.
4. Право работника на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда (без каких-либо последствий) вытекает из части третьей ст. 37 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, а также из части первой ст. 210 настоящего Кодекса и из части первой ст. 4 вышеуказанного Федерального закона, в которых провозглашено обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Исходя из нормы этой статьи следует, что никакие материальные или иные выгоды работодателем не могут быть поставлены выше жизни и здоровья работающих. Однако здесь сделана оговорка «за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами». К таким случаям можно отнести работников, функции которых непосредственно связаны с работой в чрезвычайных обстоятельствах по спасению жизни людей и больших материальных ценностей. К ним можно отнести работников МЧС, горных спасателей, врачей-эпидемиологов и др.
5. Обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты возлагается на работодателя и за счет его средств (ст. 4 и 17 Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» – СЗ РФ, 1999, № 29, ст. 3702).
Средства индивидуальной и коллективной защиты работающих применяются для предотвращения или уменьшения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов и по характеру их применения разделяются на две категории: средства индивидуальной защиты и средства коллективной защиты.
К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь, рукавицы, перчатки, каски, респираторы, защитные очки, щитки, противошумные наушники и вкладыши, предохранительные пояса, диэлектрические коврики и галоши, мази, кремы пасты и др.
Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты производится в соответствии с Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда России от 18.12.98 № 51 «О внесении изменений и дополнений в Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», и Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утв. Минтрудом России (см. комментарий к ст. 221 настоящего Кодекса).
Средства коллективной защиты работающих применяются для защиты от воздействия механических, химических и биологических факторов, защиты от шума, вибрации, поражения электрическим током, различного ряда излучений, повышенных и пониженных температур поверхностей оборудования, изделий, материалов и др.
6. Статьей 19 (и. 5) Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (СЗ РФ, 1999, № 29, ст. 3702) установлено, что работники не несут расходов на финансирование мероприятий но охране труда.
В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ является обязанностью работника, а ст. 14 обязанность проведения такого обучения возложена на работодателя, которое проводится за счет его средств. Обучение безопасным методам и приемам работ (за счет работодателя) является составной частью обучения по охране труда.
7. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В постановлении Минтруда России от 15.06.95 № 31 (БПА РФ, 1995, № 9) предусмотрено, что за работниками организаций любой формы собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы.
8. Право граждан на обращения является одной из конституционно-правовых норм защиты и реализации своих прав.
В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Право на обращения имеют не только граждане, но и общественные организации, а также должностные лица для защиты своих прав и интересов, прав и интересов своих членов.
Термин «обращение» следует понимать как «жалоба», «заявление», «предложение». Пункт 4 ст. 21 Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (СЗ РФ, 1999, № 29, ст. 3702) содержит такую форму обращения, как запрос. В соответствии с этой статьей по запросу работников государственная экспертиза условий труда проводит проверку условий и охраны труда, правильности предоставления компенсаций.
Ввиду того что действующим законодательством не определен порядок обращения, такой порядок регламентируется Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.68 «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан», в соответствии с которым:
предложения и заявления подаются гражданами в те государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации (далее – организации) или тем должностным лицам, к непосредственному ведению которых относится решение данного вопроса:
жалобы подаются в те органы пли тем должностным лицам, которым непосредственно подчинены государственный, общественный орган, организация или должностное лицо, действие которых обжалуются;
заявления и жалобы разрешаются в срок до одною месяца со дня поступления в организацию, а не требующие дополнительного изучения и проверки – безотлагательно, но не позднее 15 дней. В тех случаях, когда для разрешения заявления или жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки могут быть в порядке исключения продлены руководителем или заместителем руководителя организации, но не более чем на один месяц с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу. Предложения граждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением тех предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение;
гражданин, не согласный с решением, принятым по его предложению, заявлению, жалобе, имеет право обжаловать это решение в тот орган или тому должностному лицу, которым непосредственно подчинена организация или должностное лицо, принявшее обжалован ное решение;
государственные, общественные органы и организации, их руководители и другие должностные лица, к ведению которых не относится решение вопросов, поставленных в предложениях, заявлениях, жалобах, направляют их не позднее чем в 5-дневный срок по принадлежности, извещая об этом заявителей, а при личном приеме разъясняют, куда им следует обратиться. При этом запрещается направлять жалобы граждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия которых обжалуются;
о принятых решениях по заявлениям, предложениям и жалобам гражданам сообщается в письменной или устной форме, в случаях отклонения указываются мотивы. По просьбам граждан дается разъяснение об установленном порядке обжалования;
личную ответственность за организацию приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан несет руководитель организации;
письменное обращение гражданина должно быть им подписано с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, работы или учебы.
В соответствии с Законом РФ от 27.04.93 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (Ведомости ВС РФ, 1993, № 19, ст. 685) каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединении или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права.
9. Личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, является нормой прямого действия и не требует принятия каких-либо нормативных правовых актов. Работник или его представитель могут принимать такое участие при обследовании рабочих мест службой охраны труда организации, государственными органами надзора и контроля.
Ввиду того что Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утв. постановлением Правительства РФ от 11.03.99 № 279, вышло до принятия Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (СЗ РФ, 1999, № 29, ст. 3702), в нем не была отражена норма о праве пострадавшего на личное участие в рас следовании происшедшего с ним несчастного случая. В настоящее время это несоответствие устранено. В постановлении Правительства РФ от 24.05.00 № 406 «О внесении изменений и дополнений в Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве» п. 8 Положения дополнен абзацем следующего содержания: «каждый работник имеет право на личное участие в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве».
10. В соответствии со ст. 213 настоящего Кодекса и ст. 14 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» работодатель обязан обеспечить проведение за счет собственных средств внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров.
Приказом Минздрава России от 10.12.96 № 405 «О проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников» (раздел 5 приложения 1) работодателю рекомендовано своевременно направлять работников на периодические медицинские осмотры, а также на внеочередные медицинские осмотры при наличии показаний, указывая в направлениях, выдаваемых на руки работнику (освидетельствуемому), перечень вредных, опасных веществ и производственных факторов, оказывающих воздействие на работника.
Статьей 185 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что на время проведения медицинского обследования за работниками, обязанными проходить такое обследование в соответствии с настоящим Кодексом, сохраняется средний заработок по месту работы.
11. В соответствии с частью первой ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» в тех случаях, когда воздействие вредных и опасных производственных факторов является неустранимым при современном техническом уровне производства и организации труда, работникам предоставляются соответствующие компенсации.
Компенсации устанавливаются законами РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством – Правительством РФ или в определенном им порядке, а также трудовым договором, коллективными договорами и соглашениями.
В соответствии со ст. 56 настоящего Кодекса трудовой договор есть соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить соответствующие условия труда, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. Постановлением Минтруда России от 14.07.93 № 135 (Бюлл. Минтруда России, 1993, № 9 – 10) утверждена примерная форма трудового договора, в которой отражена обязанность работодателя создавать безопасные условия труда и предоставлять компенсации работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.
Порядок заключения трудового договора регулируется гл. 11 настоящего Кодекса. Трудовой договор заключается в письменной форме.
Предоставление компенсаций предпочтительно включать в коллективный договор (соглашение), который является важным инструментом правового регулирования между работодателем и работниками вопросов охраны труда и предоставления компенсаций, т. к. в соответствии с Законом РСФСР от 11.03.92 № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях» (Ведомости РФ, 1992, № 17, ст. 890) условия коллективных договоров и соглашений являются обязательными для работодателей, таким образом, коллективный договор приобретает правовую форму. Главой 7 настоящего Кодекса определены структура и содержание коллективного договора, порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения.
Предоставление компенсаций регламентируется законодательными и нормативными правовыми актами. Государственная экспертиза условий труда осуществляет контроль за правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда (ст. 21 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации»).
Статья 219 ТК РФ. Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда
Новая редакция Ст. 219 ТК РФ
Каждый работник имеет право на:
рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;
получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
внеочередной медицинский осмотр в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра;
гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 настоящего Кодекса.
Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу на работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.
В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.
Комментарий к Статье 219 ТК РФ
Право работников на труд в безопасных условиях, то есть отвечающим требованиям охраны труда, закреплено в статье 219 Трудового кодекса РФ.
Каждый работник имеет право:
— на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
— быть застрахованным в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ. Напомним: согласно статье 5 упомянутого Закона страхованию подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта) и осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем. Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы;
— получать достоверную информацию от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
— отказаться от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
— получить средства индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
— обучаться безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
— на профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
— направить запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте. Такую проверку проводит федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. А также другие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
— обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
— лично или через своих представителей участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
— на внеочередной медицинский осмотр (обследование) за счет работодателя в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования).
Кроме того, работник может рассчитывать на компенсации, установленные в соответствии с Трудовым кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия их предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя. Правда, такие компенсации устанавливаются только в случае, если рабочие места прошли аттестацию по условиям труда. Согласно вновь введенной ст. 216.1 Трудового кодекса РФ правильность предоставления работникам компенсаций оценивается посредством проведения государственной экспертизы условий труда.
Добавим: компенсации могут не устанавливаться только в случаях, когда на рабочих местах обеспечены безопасные условия труда, подтвержденные результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда.
Другой комментарий к Ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации
1. Большинство предусмотренных ст. 219 ТК РФ прав работников в области охраны труда конкретизировано в других статьях разд. X «Охрана труда» ТК РФ (ст. ст. 184, 212, 219, 221, 225 и др.).
2. Работодатель и органы Фонда социального страхования обязаны обеспечить страхование работника, заключившего трудовой договор, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Невыполнение данной обязанности не лишает работника права на получение страховых выплат при несчастном случае на производстве или при получении им профессионального заболевания. Ответственность работодателя в этом случае установлена ФЗ от 2 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3803).
3. Праву работника на достоверную информацию об условиях и охране труда на рабочем месте соответствует обязанность работодателя, органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, общественных организаций по предоставлению таких сведений, а также о существующих рисках повреждения здоровья и мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.
Отказ работодателя о предоставлении такой информации позволяет работнику приостановить работу с целью самозащиты прав на охрану труда (см. ст. ст. 379 и 380 ТК РФ и комментарий к ним).
4. Право каждого работника на компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, при выполнении тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда предусмотрено различными статьями ТК РФ — 92, 94, 117, 124, 126, 146, 147 и др.
Куда работник имеет право обращаться по вопросам охраны труда
685910, Магаданская область, Ольский район, п. Ола
ул. Лесная, д. 5а
686050, Магаданская область, Тенькинский район, п. Усть-Омчуг
ул. Горняцкая, д. 51
Приемная: (41344) 2-21-29 (факс)
685000, г. Магадан
ул. Якутская, д. 65
Приемная: (4132) 65-49-99 (тел/факс)
686110, Магаданская область, Хасынский район, п. Палатка
ул. Юбилейная, д. 19а
Приемная: (41342) 9-21-00 (факс)
686310, Магаданская область, Сусуманский район, г. Сусуман
ул. Набережная, 3
Приемная: (41345) 2-26-62 (факс)
686232, Магаданская область, Ягоднинский район, п. Ягодное
ул. Квартал 60 лет СССР, д. 1
Приемная: (41343) 2-31-34 (факс)
Приемная: (41341) 2-57-97 (факс)
686160, Магаданская область, Среднеканский район, п. Сеймчан
ул. Советская, д. 2
Приемная: (41347) 9-48-59 (факс)
686410, Магаданская область, Омсукчанский район, п. Омсукчан
ул. Транспортная, д.2
Приемная: (41346) 9-19-54 (факс)
686430, Магаданская область, Северо-Эвенский район, п. Эвенск
ул. Чубарова, д. 10
Приемная: (41348) 2-23-56 (факс)
Календарь новостей
| « Ноябрь 2020 » | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс |
| 1 | 2 | 3 | ||||
| 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
| 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 |
| 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | |
Контактная информация
Мы находимся по адресу:
685000, г. Магадан,
просп. Карла Маркса, д. 17
Телефоны для связи:
7 (4132) 62-47-98
7 (4132) 62-48-98 (факс)
Электронная почта:
Взаимодействие со СМИ и общественностью:
Информация о взаимодействии со СМИ для получения информационных материалов по различным аспектам деятельности прокуратуры Магаданской области. Информация о взаимодействии со СМИ для получения информационных материалов по различным аспектам деятельности прокуратуры Магаданской области.
Прокурор разъясняет: Куда обратиться за защитой трудовых прав
В соответствии с ч. 2 ст. 352 ТК РФ основными способами защиты трудовых прав и законных интересов работников являются:
-самозащита работниками трудовых прав;
-государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;
-защита прав работников профессиональными союзами;
-судебная защита.
1. Подача искового заявления в суд
Самым распространенным и наиболее действенным способом разрешения трудовых прав является судебная защита.
Работнику важно помнить, что затягивать с обращением в суд не стоит, так как законодательство устанавливает небольшие сроки на подачу искового заявления.
Так, по спорам об увольнении работник имеет право обратиться в суд в течение одного месяца с момента ознакомления с приказом об увольнении или выдачи трудовой книжки. При других индивидуальных трудовых спорах на подачу искового заявления у работника имеется 3 месяца с момента, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Например, при невыплате заработной платы срок начинает течь с той даты, когда она должна была быть выплачена.
2. Обращение в прокуратуру
Прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законодательства, поэтому в случае нарушения работодателем трудового законодательства, вы можете написать жалобу в районную или городскую прокуратуру.
В случае обнаружения нарушения прокуратура внесет организации представление об устранении нарушения, которое та обязана исполнить.
Важно отметить, что по законодательству прокурор имеет право обратиться в суд в защиту нарушенных трудовых прав работника, если вы подадите соответствующее заявление (обращаться следует в прокуратуру по юридическому адресу работодателя). При этом ваше материальное положение, возраст, состояние здоровья и другие факторы не имеют значения.
Однако не стоит забывать о сроках обращения в суд. Если вы в прокуратуру обратиться не успеваете, подавайте исковое заявление в суд самостоятельно.
3. Обращение в Государственную инспекцию труда
Важнейшая функция инспекции — контроль за соблюдением трудового законодательства. Инспекция имеет право проводить проверки, обследования, выдавать работодателям обязательные для исполнения предписания и привлекать их к административной ответственности в случае нарушения трудового законодательства.
Административный штраф за нарушение трудового законодательства установлен не очень большой. На должностных лиц он составляет от 1000 до 5000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1000 до 5000 рублей; на юридических лиц — от 30000 до 50000 рублей.
Однако уплата штрафа не освобождает нарушителя от обязанности исполнить предписание инспекции. Более того, за невыполнение в установленный срок предписания также установлена административная ответственность.
Оба государственных органа рассматривают обращение в течение 30 дней с момента его регистрации.
В инспекцию и прокуратуру следует обращаться как можно раньше после обнаружения нарушения, чтобы в случае несогласия с принятым решением было время еще и на обращение в суд в пределах установленного срока.
Куда пожаловаться на работодателя в случае нарушения трудовых прав
У большинства граждан нашей страны работа занимает значительную часть сознательной жизни, дает не только ощущение занятости и необходимости, но и обеспечивает средствами к самому существованию.
Самозанятостью или предпринимательской деятельностью способны заниматься далеко не все, либо в силу специфики профессии или собственного характера. Большинство трудоспособного населения работают по найму в самых разных организациях: от маленьких фирм до крупных предприятий, как чисто частных, так и с государственным участием.
Но в любом случае, в трудовой деятельности может возникнуть ситуация, когда необходимо защитить свои права работника. Куда обратиться за помощью, куда пожаловаться на работодателя — должен знать каждый из нас.
В каком случае необходима жалоба на работодателя
Работодатель и работник должны выполнять свои обязанности!
Трудовой кодекс наделяет и сотрудника, и работодателя рядом взаимных прав и обязанностей. Главная обязанность работника — добросовестно выполнять свою трудовую функцию, а работодателя — оплачивать работу согласно условиям трудового договора.
Кроме того, работодатель должен соблюдать ряд социальных гарантий для своих работников. Но не всегда трудовые отношения происходят строго в рамках правового поля. К наиболее частым нарушениям трудовых прав работников являются:
Причем указанные нарушения могут встречаться как на частных предприятиях, так и на государственных. Иногда ошибки зависят от работников кадровой службы, иногда политикой компании в целом.
В любом случае, работник не лишен права обжаловать неправомерное решения своего наймодателя, российское законодательство предусматривает для этого ряд возможностей.
Подать жалобу можно в следующие инстанции:
- В Государственную инспекцию по труду
- В прокуратуру
- В полицию
- В суд.
В каждом конкретном случае работник оценивает, куда стоит подать жалобу, в зависимости от характера нарушения его прав. Но сначала желательно попробовать разрешить ситуацию непосредственно в своей организации, ведь нарушение законодательства может быть вызвано как прямым умыслом работодателя или его представителей, кадровыми ошибками, неправильным применением норм права, или банальной невнимательностью отдельных сотрудников организации.
В этом случае достаточно написать на имя руководителя (директора) заявление с изложением ситуации, указанием, какие права нарушены, просьбой разрешить ситуацию. Заявление пишется в двух идентичных экземплярах, отдается под роспись уполномоченному сотруднику (секретарь, канцелярия), либо отправляется по почте с фиксацией отправки (заказное, с описью вложения и уведомлением).
Кроме того, трудовым законодательством предусмотрены такие процедуры, как обращение в представительный орган работников (профсоюз, если он имеется), комиссию по трудовым спорам (она должна быть создана в каждой организации).
Если никакое из перечисленных обращений внутри организации не дало результатов, разумно защитить свои права в государственных инстанциях, призванных следить как за соблюдением норм трудовых отношений, так и законности в целом.
О защите труда — с первых уст! Видеоконсультация даст ответы на многие вопросы в трудовом праве: