Приказ мвд 805 п.21

Приказ МВД РФ от 15 октября 1999 г. N 805 «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких» (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Приказ МВД РФ от 15 октября 1999 г. N 805
«Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких»

С изменениями и дополнениями от:

11 января 2001 г., 27 февраля 2003 г.

ГАРАНТ:

1. Утвердить Инструкцию о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких (прилагается).

2. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, начальникам УВДТ, УВД (ОВД) Управления режимных объектов МВД России, РУБОП, ОУМТиВС, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России взять под личный контроль работу по организации выплат установленных сумм в возмещение ущерба в строгом соответствии с вышеназванной Инструкцией и обеспечить ее изучение личным составом подчиненных органов и подразделений на занятиях по служебной подготовке.

3. Считать утратившими силу приказы МВД России от 31 мая 1993 г. N 260* и от 25 января 1994 г. N 25**.

* Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 июня 1993 г. (регистрационный N 284).

** Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 февраля 1994 г. (регистрационный N 438).

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Приказ МВД РФ от 15 октября 1999 г. N 805 «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 1999 г.

Регистрационный N 1937

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования

Действие Инструкции, утвержденной настоящим приказом, распространяется на правоотношения, возникшие со дня ее официального опубликования

Текст приказа опубликован в «Российской газете» от 28 октября 1999 г., в «Библиотечке Российской газеты», выпуск N 43, 1999 г., в Бюллетене Министерства труда и социального развития Российской Федерации, 1999 г., N 12, в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 25 октября 1999 г. N 43.

Настоящий приказ применяется в части, не противоречащей Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Приказом МВД РФ от 18 июня 2012 г. N 590 настоящий приказ признан утратившим силу

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Приказ МВД РФ от 27 февраля 2003 г. N 121

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

Приказ МВД РФ от 11 января 2001 г. N 10

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа и распространяют действие на правоотношения, возникшие с 25 октября 1999 г.

Приказ мвд 805 п.21

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 15 октября 1999 года N 805

Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких

(с изменениями на 27 февраля 2003 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 26 августа 2012 года на основании
приказа МВД России от 18 июня 2012 года N 590
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:

приказом МВД России от 11 января 2001 года N 10 (Российская газета, N 17, 25.01.2001) (с изменениями, внесенными приказом МВД России от 27 февраля 2003 года N 121) (действие распространено на правоотношения, возникшие с 25 октября 1999 года);
приказом МВД России от 27 февраля 2003 года N 121 (Российская газета, N 71, 12.04.2003).

1. Утвердить Инструкцию о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких (прилагается).

2. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, начальникам УВДТ, УВД (ОВД) Управления режимных объектов МВД России, РУБОП, ОУМТиВС, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России взять под личный контроль работу по организации выплат установленных сумм в возмещение ущерба в строгом соответствии с вышеназванной Инструкцией и обеспечить ее изучение личным составом подчиненных органов и подразделений на занятиях по служебной подготовке.

* Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 июня 1993 года (регистрационный N 284).

** Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 февраля 1994 года (регистрационный N 438).

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
15 октября 1999 года,
регистрационный N 1937

Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких

Приложение
к приказу МВД России
от 15 октября 1999 года N 805

(с изменениями на 27 февраля 2003 года)

Настоящая Инструкция разработана в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 «О милиции», постановлением Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991 года N 1027-1 «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О милиции» (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 16, ст. 503), Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1* (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст.70), главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и определяет порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел** или их близких.
________________

Общие положения

1. Действие Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких*, распространяется на правоотношения, возникшие со дня ее официального опубликования.
________________

2. Основные понятия, применяемые в настоящей Инструкции:

2.1. Телесное повреждение — ранение, контузия, травма, увечье, полученные сотрудником в связи с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) и сопровождавшееся частичной или полной утратой способности к несению службы, или вызвавшие выраженные анатомические изменения (значительные функциональные нарушения).

2.2. Заболевание — нарушение физиологических норм состояния организма, вызванное болезнью сотрудника, полученной в период прохождения службы.

2.3. Иное повреждение здоровья — заболевание, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации связывается с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей).

2.4. Гибель (смерть) сотрудника — гибель в связи с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) или смерть от телесных повреждений, иного повреждения здоровья либо заболевания в период прохождения службы или в течение одного года после увольнения со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья.

2.5. Члены семьи — супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с сотрудником, родители сотрудника, а также его дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а также обучающиеся в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до 23 лет.

2.6. Иждивенцы — лица, находившиеся на полном содержании сотрудника или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.7. Близкие — лица, находящиеся в родстве или свойстве с сотрудником.

2.8. Под осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) сотрудниками понимается:

а) исполнение должностных обязанностей, установленных в соответствии с уставами, наставлениями, инструкциями и другими актами;

б) выполнение приказов и распоряжений руководителя (начальника) органа, подразделения, учреждения органов внутренних дел*;
________________
* Далее — органа внутренних дел.

в) участие в сборах, учениях, соревнованиях и других служебно-оперативных мероприятиях, проводимых в соответствии с планами, утвержденными руководителем органа внутренних дел;

г) следование к месту службы (командировки) и обратно, нахождение в служебной командировке;

д) нахождение на территории органа внутренних дел в течение установленного распорядком дня служебного времени или если это вызвано служебной необходимостью;

е) действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

ж) иные действия по обеспечению законных интересов личности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности (пожары, аварии, стихийные бедствия и др.), а также действия, признанные судом совершенными в интересах общества и государства;

з) нахождение на лечении в лечебных, лечебно-профилактических учреждениях, следование к месту лечения и обратно;

и) нахождение в плену (кроме случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;

к) безвестное отсутствие — до признания сотрудника безвестно отсутствующим или объявления умершим в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Не признаются осуществляющими служебную деятельность (исполняющими служебные обязанности) сотрудники:

а) находящиеся на отдыхе или в отпуске, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «д» — «к» настоящего пункта;

б) в отношении которых служебной проверкой, органами дознания и предварительного следствия, судом установлено, что совершенное ими деяние:

находится в прямой причинной связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

признано общественно опасным или является умышленным административным правонарушением (абзац дополнен с 23 апреля 2003 года приказом МВД России от 27 февраля 2003 года N 121;

признано самоубийством или покушением на самоубийство и при этом не было вызвано болезненным состоянием или доведением до самоубийства;

является результатом умышленного причинения вреда своему здоровью.

Порядок оформления и выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба

3. Сотрудник (члены семьи и иждивенцы) для возмещения причиненного ему телесным повреждением, иным повреждением здоровья либо его имуществу ущерба подает рапорт (письменное заявление) на имя начальника органа внутренних дел, в котором сотрудник проходит (проходил) службу.

4. Рапорт (заявление) о выплате единовременных пособий или сумм в возмещение ущерба рассматривается в течение 15 дней после их поступления в орган внутренних дел. В случае необходимости проведения дополнительной проверки руководителем органа внутренних дел срок рассмотрения рапорта (заявления) может быть продлен до одного месяца, а в исключительных случаях до двух месяцев с обязательным обращением в Главное управление кадров и кадровой политики МВД России о причинах, вызвавших продление срока.

5. Сбор и оформление документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба осуществляют кадровые аппараты органов внутренних дел.

Собранные документы рассматриваются специальной комиссией, создаваемой из числа сотрудников кадровых, юридических, медицинских и финансовых подразделений МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, образовательных учреждений МВД России. По результатам рассмотрения начальником органа внутренних дел издается приказ, который является основанием для проведения соответствующих выплат.

6. В случае гибели (смерти) сотрудника в период прохождения службы единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания определяется из месячного оклада по занимаемой должности и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием* на день его гибели (смерти).
________________

* Далее — месячное денежное содержание.

При исключении возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, признании его военно-врачебной комиссией* ограниченно годным или не годным к военной службе в связи с телесными повреждениями непосредственно или при определившемся неблагоприятном исходе последствий телесного повреждения, причинная связь которого определена в формулировке «военная травма», единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания определяется из месячного денежного содержания сотрудника на день его увольнения со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения о службе) (абзац в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2001 года приказом МВД России от 11 января 2001 года N 10, действие которого распространено на правоотношения, возникшие с 25 октября 1999 года.
________________

В случае смерти сотрудника до истечения одного года после увольнения со службы, когда ВВК вынесено заключение о причинной связи смерти с телесным повреждением, иным повреждением здоровья, полученным при осуществлении служебной деятельности (исполнении служебных обязанностей), или заболеванием, полученным в период прохождения службы, единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания определяется из месячного денежного содержания, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации для сотрудников органов внутренних дел по занимаемой им ранее должности и специальному званию на день его смерти.

Расчет размера единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба курсантам и слушателям образовательных учреждений профессионального образования системы МВД России, получающим стипендии, производится из минимального месячного денежного содержания по должности милиционера по месту дислокации образовательного учреждения.

7. Выплата единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника производится после определения круга лиц, имеющих на него право, в равных долях путем перечисления довольствующим финансовым органом соответствующих сумм во вклад на имя получателя в учреждение сберегательного банка по месту жительства или выдачи в финансовом органе на руки.

8. Расходы на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба производятся за счет соответствующей сметы содержания органа внутренних дел, в котором сотрудник занимал последнюю должность.

9. Контроль за обоснованностью выдачи ВВК документов о телесных повреждениях, ином повреждении здоровья и приведших к увольнению со службы по болезни, а также заключений ВВК о причинной связи смерти сотрудника с телесными повреждениями, иными повреждениями здоровья, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы, осуществляется Медицинским управлением МВД России (Центральной военно-врачебной комиссией МВД России), медицинскими службами (ВВК) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

Заключение о причинной связи гибели (смерти), телесных повреждений, иных повреждений здоровья, заболеваний с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) или с получением их в период прохождения службы выносится кадровым аппаратом соответствующего органа внутренних дел на основании результатов служебной проверки, а также судебно-медицинской экспертизы и медицинских документов лечебно-профилактических учреждений при участии ВВК.*9.2)

10. Исковая давность на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба не распространяется.

При обращении за возмещением ущерба по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого ущерба суммы возмещения ущерба выплачиваются за прошлое время не более чем за три года.

11. Указанные в настоящей Инструкции единовременные пособия и суммы в возмещение ущерба не выплачиваются, если служебной проверкой, органами дознания и предварительного следствия, судом будет установлено, что:

гибель сотрудника не связана с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей);

смерть сотрудника наступила от телесного повреждения, не связанного с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей), либо заболевания, полученного не в период прохождения службы;

Смотрите так же:  Пенсия стаж более 50 лет

телесные повреждения сотрудника не связаны с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей);

инвалидность сотрудника не связана с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными при осуществлении служебной деятельности (исполнении служебных обязанностей).

12. Единовременные пособия и суммы в возмещение ущерба выплачиваются независимо от выплаты страховых сумм по обязательному государственному личному или добровольному страхованию.

13. Установленный порядок возмещения ущерба применяется и в случае возмещения ущерба, причиненного в связи со служебной деятельностью (исполнением служебных обязанностей) сотрудника имуществу его близких.

Выплата единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника в период прохождения службы

14. В случае гибели (смерти) сотрудника кадровым аппаратом соответствующего органа внутренних дел проводится служебная проверка обстоятельств гибели (смерти), выявляется круг лиц, имеющих право на получение единовременного пособия, и составляется заключение. При необходимости последним направляются уведомления об их праве на получение установленного единовременного пособия.

15. К материалам проверки прилагаются:

а) заявление о выплате единовременного пособия;

б) выписка из приказа об исключении сотрудника из списков личного состава в связи с гибелью (смертью);

в) заключение служебной проверки по факту гибели (смерти);

г) копия свидетельства о браке;

д) копии свидетельств о рождении детей;

е) справка об иждивенцах;

ж) свидетельство о рождении погибшего (умершего) сотрудника;

з) заключение ВВК о причинной связи смерти сотрудника с телесным повреждением, иным повреждением здоровья или заболеванием по форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции (подпункт в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2001 года приказом МВД России от 11 января 2001 года N 10, действие которого распространено на правоотношения, возникшие с 25 октября 1999 года;

и) иные документы, необходимые для принятия объективного решения.

Выплата единовременного пособия в случае смерти сотрудника после увольнения со службы

16. Основанием для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия является смерть сотрудника до истечения одного года после увольнения со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения).

17. Выплата производится после установления соответствующей ВВК причинной связи смерти с телесным повреждением, иным повреждением здоровья, заболеванием, послужившим основанием для увольнения сотрудника по болезни или ограниченному состоянию здоровья, и вынесения специального постановления ВВК по форме согласно приложению к настоящей Инструкции.

18. Основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия являются материалы, указанные в пункте 14 настоящей Инструкции. При этом семье умершего и его иждивенцам в равных долях выплачивается единовременное пособие из расчета десятилетнего денежного содержания (за вычетом ранее полученного пособия по случаю получения телесных повреждений и их последствий в окладах месячного денежного содержания).

Выплата единовременного пособия, сумм в возмещение ущерба в случае получения сотрудником телесных повреждений, иного повреждения здоровья

19. Основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе», установление причинной связи телесного повреждения в редакции «военная травма» и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения) (пункт в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2001 года приказом МВД России от 11 января 2001 года N 10, действие которого распространено на правоотношения, возникшие с 25 октября 1999 года.

20. Вопрос о невозможности дальнейшего прохождения службы (увольнении по болезни или ограниченному состоянию здоровья) решается соответствующей ВВК в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 года N 390 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 19, ст.1758), оформляется свидетельством о болезни и справкой (приложение 2 к настоящей Инструкции). При этом право на получение сотрудником единовременного пособия устанавливается в ходе оформления материалов об увольнении его из органов внутренних дел (пункт в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2001 года приказом МВД России от 11 января 2001 года N 10, действие которого распространено на правоотношения, возникшие с 25 октября 1999 года.

21. При назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения) сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

22. Для решения вопроса о возмещении вреда в специальную комиссию подается заявление сотрудника, к которому прилагаются:

а) заверенные копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии* и справки МСЭК об установлении группы инвалидности и ее причине;
________________

б) копия приказа об увольнении по болезни или по ограниченному состоянию здоровья;

в) копия свидетельства о болезни с заключением ВВК о причинной связи телесного повреждения, иного повреждения здоровья в редакции «военная травма» (подпункт в редакции, введенной в действие с 23 апреля 2003 года приказом МВД России от 27 февраля 2003 года N 121.

При необходимости специальная комиссия вправе запросить другие документы, необходимые для принятия объективного решения.

По результатам рассмотрения представленных документов на специальной комиссии, руководитель органа внутренних дел издает приказ о выплате сумм в возмещение вреда.

Размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации.

23. Выплата сумм в возмещение вреда производится финансовым подразделением (бухгалтерией) соответствующего органа внутренних дел в течение всего срока, на который соответствующей МСЭК установлена инвалидность.

24. В случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда его здоровью подлежит соответствующему перерасчету.

Возмещение ущерба, причиненного имуществу сотрудника или его близких

25. Основанием для принятия решения о возмещении ущерба, причиненного имуществу сотрудника или его близких, является причинение этого ущерба в связи с осуществлением сотрудником служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей).

Приказ о возмещении ущерба, причиненного имуществу сотрудника или его близких издается на основании следующих документов:

а) рапорта сотрудника (заявления лица), имуществу которого причинен ущерб;

б) копии материалов, подтверждающих наличие причинной связи между служебной деятельностью (исполнением служебных обязанностей) сотрудника и причиненным его имуществу или имуществу его близких ущербом;

в) решение специальной комиссии о сумме причиненного материального ущерба;

г) иных документов, необходимых для принятия объективного решения.

26. Возмещение ущерба, причиненного имуществу сотрудника или его близких, производится, если органы дознания, предварительного следствия или суд установят наличие причинной связи между служебной деятельностью (исполнением служебных обязанностей) сотрудника и причиненным его имуществу или имуществу его близких ущербом.

27. Определение действительной суммы ущерба осуществляется органом внутренних дел при участии лица, имуществу которого причинен ущерб.

28. Размер суммы ущерба определяется из действующих на момент возмещения рыночных цен и устанавливается с привлечением работников торговых организаций, налоговых инспекций и других специалистов с отнесением на смету органа внутренних дел расходов на оплату их труда.

29. Ущерб, причиненный имуществу сотрудника или его близких, может быть возмещен органом внутренних дел в натуре путем передачи равноценного имущества, исправления поврежденного или иным путем.

Порядок учета выплаченных сумм и их взыскания с виновных юридических или физических лиц

30. Расходы по выплате единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба относятся на субсчет 200 «Расходы по бюджету на содержание учреждения» статья бюджетной классификации 130300 «Прочие трансферты населению». В объяснительной записке к бухгалтерским отчетам представляется информация о количестве случаев и сумме выплат.

31. Орган внутренних дел, выплативший денежные средства в возмещение ущерба, принимает меры к взысканию этой суммы в установленном законом порядке с виновных юридических или физических лиц*.
________________

* Далее — виновных лиц.

32. Оформление материалов и их предъявление для взыскания осуществляется в следующем порядке:

32.1. Финансовое подразделение (бухгалтерия) соответствующего органа внутренних дел:

а) относит выплаченную сумму на забалансовый счет 05 «Списанная задолженность неплатежеспособных дебиторов» и учитывает ее в течение 5 лет с момента выплаты с целью контроля за возможным взысканием с виновных лиц понесенных органом внутренних дел расходов;

б) фактически взысканные суммы, независимо от сроков предъявления исков к виновным лицам и времени (даты) их удовлетворения, относит на восстановление расходов по субсчету 200 статья 130300 «Прочие трансферты населению»;

в) передает документы по выплаченным суммам (копии платежных поручений, расходных кассовых ордеров, расходно-платежных ведомостей и др.) в соответствующую юридическую службу органа внутренних дел для предъявления в установленном порядке исков к виновным лицам;

г) ведет учет поступлений денежных средств, взысканных с ответчиков;

д) оформляет в установленном порядке материалы на списание сумм, безнадежных к взысканию.

32.2. При наличии виновных лиц юридическое подразделение органа внутренних дел:

а) оформляет необходимую документацию для предъявления претензий и исков к ответчикам;

б) осуществляет представительство в судах;

в) представляет в финансовую службу (бухгалтерию) решения судов или другие соответствующие документы для оформления списания не присужденных к взысканию сумм с забалансового учета.

Приложение 1 к Инструкции. Заключение военно-врачебной комиссии

Приложение 1
к Инструкции о порядке возмещения ущерба
в случае гибели (смерти) или причинения увечья
сотруднику органов внутренних дел, а также
ущерба, причиненного имуществу сотрудника
органов внутренних дел или его близких

Дело № не определено

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г.Липецка в составе: председательствующего судьи А.А. Буевой

с участием прокурора И.А. Кирилловой

при секретаре О.А. Черешневой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску Печерских ФИО6 к УМВД России по Липецкой области, МВД РФ об индексации и перерасчете денежных сумм возмещения вреда здоровью,

Истец Печерских ФИО7 обратился в суд с иском к УМВД России по Липецкой области об индексации и перерасчете денежных сумм возмещения вреда здоровью, в обоснование своих требований указывая на то, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года в пользу Печерских ФИО8 с УВД по Липецкой области взыскана ежемесячная денежная сумма в возмещение вреда здоровью в размере в связи с получением военной травмы ДД.ММ.ГГГГ года. На основании п 24 Инструкции « О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких», утвержденной приказом МВД РФ от 15.10.1999 года № 805, в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда его здоровью подлежит соответствующему перерасчету. В связи с тем, что постановлением Правительства РФ № 878 от 03.11.2011 года с 01.01.2012 года установлены новые оклады месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ, истец обратился в УМВД России по Липецкой области с требованием о перерасчете выплачиваемых истцу сумм возмещения вреда здоровью в сторону увеличения в 3, 8 раза, то есть на столько, во сколько увеличилось с 01.01.2012 года денежное содержание сотрудника полиции. Однако ДД.ММ.ГГГГ года УМВД России по Липецкой области отказало истцу в перерасчете указанных денежных сумм, ссылаясь на то, что в связи с принятием ФЗ « О полиции», вступлением в силу с 01.01.2012 года ФЗ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», оснований для применения норм приказа МВД РФ от 15.10.1999 года № 805 не имеется, а соответственно отсутствуют основания для перерасчета сумм возмещения вреда здоровью. Истец полагает отказ в перерасчете сумм незаконным, в связи с чем просит суд проиндексировать, тем самым произвести перерасчет денежной суммы в возмещение вреда здоровью , установленной решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 878 от 03.11.2011 года «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ» в 3, 8 раза, взыскать с УМВД России по Липецкой области недополученную сумму за январь и февраль 2012 года в размере , обязать УМВД России по Липецкой области выплатить ежемесячную денежную сумму в возмещение вреда здоровью за март 2012 года в размере , за апрель 2012 года в размере .

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве соответчика в порядке ч.3 ст. 40 ГПК РФ привлечено МВД РФ.

Впоследствии истец Печерских ФИО9 уточнил исковые требования и просил суд признать отказ УМВД России по Липецкой области в индексации и перерасчете ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда здоровью незаконным, просил взыскать с УМВД России по Липецкой области недополученную денежную сумму в размере в возмещение вреда здоровью за период с 16.03.2009 года по 21.04.2012 года, ссылаясь на то, что решением суда от 10.05.2011 года неправомерно уменьшена сумма утраченного заработка на размер пенсии по инвалидности, а соответственно удержанный размер пенсии за весь период выплаты возмещения вреда здоровью с 16.03.2009 года по 21.04.2012 года подлежит взысканию с ответчика УМВД России по Липецкой области в пользу истца Печерских ФИО10, что составляет , либо истец просит суд проиндексировать, тем самым произвести перерасчет денежной суммы в возмещение вреда здоровью , установленной решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 878 от 03.11.2011 года «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ» в 3, 8 раза, взыскать с УМВД России по Липецкой области недополученную сумму за январь, февраль, март 2012 года в размере , обязать УМВД России по Липецкой области выплатить ежемесячную денежную сумму в возмещение вреда здоровью за апрель 2012 года в размере .

В судебном заседании истец Печерских ФИО11 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Также суду объяснил, что ему стало известно о том, что иным сотрудникам внутренних дел, уволенным до принятия ФЗ «О полиции», возмещение вреда здоровью, выплачиваемое на основание приказа УВД по Липецкой области, было пересчитано и выплачивалось в полном размере без вычета пенсии по инвалидности. Полагает, что при одних и тех же равных условиях, истец имеет право на аналогичный перерасчет сумм возмещения вреда здоровью. Либо в отсутствие такого права истец считает необходимым пересчитать суммы возмещения вреда здоровью с 01.01.2012 года, исходя из месячного денежного содержания по соответствующей должности сотрудника внутренних дел, установленного с 01.01.2012 года, за вычетом размера пенсии по инвалидности, размер которой с 01.01.2012 года также повышен.

Представитель ответчиков УМВД России по Липецкой области и МВД РФ по доверенности ФИО12 Черкасова иск не признала, ссылаясь на то, что УМВД России по Липецкой области ежемесячно выплачивает истцу Печерских ФИО13 сумму в возмещение вреда здоровью по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ года, что составляет за период с 01.05.2011 года по 21.04.2012 года ежемесячно. Поскольку возмещение вреда здоровью выплачивается истцу по решению суда, УМВД России по Липецкой области не вправе самостоятельно произвести индексацию ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, назначенной судом. Суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с вновь принятым ФЗ «О полиции» ( ч.6 и ч.7 ст. 43), однако порядок перерасчета сумм возмещения вреда здоровью в связи с принятием нового закона «О полиции» до настоящего времени не установлен. Согласно телеграмме МВД России от 24.01.2012 года оснований для применения п. 24 Инструкции « О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких», утвержденной приказом МВД РФ от 15.10.1999 года № 805, не имеется. В настоящее время МВД России разработан проект приказа «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты единовременных пособий в случае гибели (смерти) или причинения увечья или иного повреждения сотруднику органов внутренних дел РФ ежемесячной денежной компенсации в случае причинения ему увечья или иного повреждения здоровья, а также сумм в возмещение вреда, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел РФ или его близких родственников», который вступит в силу с 01.01.2012 года и находится на стадии согласования в заинтересованных министерствах и ведомствах РФ. В отсутствие механизма перерасчета сумм возмещения вреда здоровью в связи с изменениями законодательства и реорганизацией системы органов внутренних дел в РФ и системы денежного содержания сотрудников произвести перерасчет указанных сумм не представляется возможным. Установленные Постановлением Правительства РФ № 878 от 03.11.2011 года оклады месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ в настоящее время применяются только для назначения и перерасчета пенсий гражданам, уволенным либо увольняемым со службы в органах внутренних дел РФ, тогда как для пересмотра сумм возмещения вреда здоровью данные оклады пока не применяются. Просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Смотрите так же:  Региональный материнский капитал спб

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск в части перерасчета сумм возмещения вреда здоровью с 01.01.2012 года подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Печерских ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в органах внутренних дел УВД по Липецкой области. С ДД.ММ.ГГГГ года в должности .

Приказом УВД по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ г.№ № истец Печерских ФИО15 был уволен в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ по п. «З» ч.1 ст.58 (по ограниченному состоянию здоровья) с ДД.ММ.ГГГГ года. Основание: свидетельство о болезни от ДД.ММ.ГГГГ г.№№.

ДД.ММ.ГГГГ года в период прохождения службы, в служебное время, при исполнении служебных обязанностей, в здании Печерских ФИО16 получил закрытую черепно-мозговую травму, сотрясение головного мозга, ушибленную рану, ушиб мягких тканей головы.

Согласно заключению служебной проверки по факту получения травмы от ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что травма получена истцом в период прохождения службы и связана с исполнением служебных обязанностей.

ВВК МСЧ УВД по Липецкой области полученная истцом Печерских ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года закрытая черепно-мозговая травма в виде сотрясения головного мозга признана «военной травмой».

ДД.ММ.ГГГГ года решением ФГУ ГБ МСЭ по Липецкой области Печерских ФИО18 была установлена III группа инвалидности в связи с полученной «военной травмой» и назначена пенсия по инвалидности.

Актом судебно- медицинского исследования установлено, что с 16.03.2009 года по 05.05.2009год утрата профессиональной трудоспособности составила 60 %; с 06.05.2009 год по 12.12.2010 года — 70%.

Согласно заключению судебно- медицинской экспертизы Печерских ФИО19 установлено утрата профессиональной трудоспособности 60% с 16.03.2009 года по 05.05. 2009 года; 70% — с 06.05.2009 года по 12.12.2010 года; 80% — с 13.12.2010 года до 21.04.2012 года. Данные проценты утраты профессиональной трудоспособности у Печерских ФИО20 обусловлены только последствиями «Военной травмы», полученной ДД.ММ.ГГГГ года, а не какими- либо другими причинами.

Указанные обстоятельства установлены решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года № №, вступившим в законную силу на основании кассационного определения областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании ст. 61 ГПК РФ указанное решение суда для разрешения настоящего спора имеет преюдициальное значение.

С учетом того, что Печерских ФИО21 был уволен со службы по ограниченному состоянию здоровья, в результате «военной травмы», полученной при исполнении служебных обязанностей, ему установлена 3 группа инвалидности, назначена пенсия по инвалидности, истцу Печерских ФИО22 указанным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года № № в соответствии со ст. 29 Закона РФ «О милиции», Инструкцией «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а так же ущерба, причиненного имуществу сотрудника органа внутренних дел или его близких», утвержденной приказом МВД РФ № 805 от 15.10.1999 года, была назначена ежемесячная денежная сумма в возмещение вреда здоровью с 16.03. 2009 года по 21.04.2012 года в виде разницы между утраченным заработком и пенсией по инвалидности.

На основании указанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года с УМВД России по Липецкой области в пользу истца Печерских ФИО23 взыскана сумма возмещения вреда здоровью за период с 01.05.2011 года по 21.04.2012 года ежемесячно, исходя из следующего расчета: x 80% — ( пенсия).

Согласно справке УМВД России по Липецкой области Печерских ФИО24 выплачена сумма возмещения вреда здоровью с мая 2011 года по март 2012 год включительно в размере ежемесячно.

Согласно ст. 7 Конституции Российская Федерация в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1-2 ст. 38 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Печерских ФИО25 был уволен со службы в период действия Закона РФ «О милиции», право истца на получение возмещении вреда здоровью установлено с 16.03.2009 года, то есть сразу же с момента увольнения со службы, также в период действия Закона РФ «О милиции».

В соответствии со ст. 29 Закона РФ «О милиции» в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких утверждена приказом МВД РФ № 805 от 15.10.1999 года в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции», постановлением Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 1027-I «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О милиции», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-I, главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и определяет порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близких.

Статьей 29 Закона о милиции установлено, что в случае гибели сотрудника милиции в связи с осуществлением служебной деятельности либо его смерти до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего (умершего) из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц (часть вторая). При получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц (часть третья). В случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в данной статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры (часть четвертая).

Согласно п. 21 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД РФ № 805 от 15.10.1999 года, при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения) сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Однако при отсутствии вины УМВД России по Липецкой области в причинении вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел, расчет ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью должен производиться согласно п.4 ст. 29 Закона РФ «О милиции», как разница между суммой утраченного заработка и пенсией.

Данная позиция выражена в постановлении Конституционного суда России от 15.07.2009 года№ 13-П. В случае наличия вины органа внутренних дел в причинении вреда здоровью сотрудника, органом внутренних дел должно выплачиваться полное возмещение утраты трудоспособности в соответствии с главой 59 ГК РФ.

В случае, если сотрудник получил травму во время исполнения обязанностей службы, но в отсутствие вины органа, возмещение вреда здоровью должно исчисляться согласно ч.4 ст. 29 Закона РФ «О милиции», как разница между суммой утраченного заработка и пенсией, что не только не нарушает принципа возмещения причиненного вреда в полном объеме, но и дает сотрудникам милиции дополнительные гарантии в случае получения телесных повреждений при осуществлении служебной деятельности, но без наличия вины органа внутренних дел.

Согласно ст. 1084 ГК РФ, вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15 июля 2009 г. № 13-П, положения части четвертой статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции», по их буквальному смыслу, представляют собой установленную данным специальным законом для сотрудников милиции дополнительную социальную гарантию, которая, соответственно, находится за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда. При этом часть четвертая статьи 29 Закона о милиции признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку она — по своему конституционно-правовому смыслу во взаимосвязи со статьей 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации — предполагает ежемесячную выплату государством денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы.

Закон РФ «О милиции» предусматривает более высокий размер выплат в связи с причинением сотруднику милиции вреда при исполнении обязанностей службы, поскольку, помимо возмещения вреда, предусматривает возможность выплаты единовременного пособия в размере денежного содержания за определенный период. Кроме того, Законом РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» установлен более высокий уровень пенсионного обеспечения этих сотрудников.

Аналогичные нормативные положения закреплены в статье 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», определяющей страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Положениями названной статьи установлено, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

При таких обстоятельствах, применению в данном случае подлежат положения ст. 29 Закона РФ «О милиции», как специального Закона, а не статьи 1085 ГК РФ.

Гарантии социальной защиты сотрудника полиции (милиции) установлены законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в связи с чем ссылка истца на применение положений только ГК РФ является несостоятельной.

Таким образом, законные основания для выплаты возмещения вреда утраченного заработка истцу без вычета пенсии отсутствуют.

Именно с учетом данной правовой позиции истцу Печерских ФИО26 решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года был исчислен ежемесячный размер суммы возмещения вреда здоровью за весь период с 16.03.2009 года по 21.04.2012 года, то есть утраченный заработок за вычетом назначенной пенсии по инвалидности.

Судом бесспорно установлено, что истец Печерских ФИО27 вышеназванные выплаты получает в установленном размере.

Таким образом, законных оснований для взыскания в пользу истца Печерских ФИО28 недополученной суммы возмещения вреда здоровью за период с 16.03.2009 года по 21.04.2012 года в виде размера пенсии по инвалидности за каждый месяц указанного периода не имеется.

Исковые требования в части взыскания недополученной денежной суммы в размере в возмещение вреда здоровью за период с 16.03.2009 года по 21.04.2012 года удовлетворению не подлежат.

Также суд не находит оснований для перерасчета возмещения вреда здоровью в связи с повышением окладов месячного денежного содержания сотрудников внутренних дел с 01.01.2012 года.

Так, истец Печерских ФИО29 уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ года, на основании ранее действовавшего Закона РФ от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции» ( ст. 19) и принятого в соответствии с ним Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1.

Возмещение вреда здоровью было назначено и исчислено истцу Печерских ФИО30 также в соответствии со ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции», а также в соответствии с Инструкцией « О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких», утвержденной приказом МВД РФ от 15.10.1999 года № 805.

Смотрите так же:  Как сдавать налоговую отчетность при ликвидации

В соответствии с п 24 указанной Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 15.10.1999 года № 805, в случае изменения месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда его здоровью подлежит соответствующему перерасчету.

В условиях правового регулирования до реорганизации системы органов внутренних дел, в соответствии с Законом РФ от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции» ( ст. 22 в редакции на период принятия Инструкции от 15.10.1999 года) виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством Российской Федерации и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывать характер и условия службы.

В соответствии с Приказом МВД РФ от 30.09.1999 года № 750 утверждено Положение о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел ( утратило силу в связи с принятием Приказа МВД РФ от 14.12.2009 года № 960), согласно п.3 которого денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел включает в себя:

оклад по занимаемой штатной должности (должностной оклад), оклад по присвоенному специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания или денежное содержание;

процентную надбавку за выслугу лет;

процентные надбавки за ученую степень и ученое звание;

стоимость продовольственного пайка (если он не выдан в натуральном виде);

другие денежные выплаты, устанавливаемые законодательством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии с ФЗ от 30.06.2002 года № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы ( работы) » денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат ( ст. 1).

Таким образом, основанием для перерасчета возмещения сумм вреда здоровью служило изменение месячного денежного содержания, которое составляло оклад по занимаемой штатной должности, оклад по специальному званию.

В силу ст. 318 ГК РФ сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина, индексируется в случаях и в порядке, которые установлены законом или договором.

Согласно п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.01.2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», присужденная решением суда ежемесячная сумма возмещения вреда при повышении стоимости жизни (статья 1091 ГК РФ) в связи с установлением в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год уровня инфляции может быть проиндексирована по заявлению взыскателя судом, рассмотревшим дело, в порядке статьи 208 ГПК РФ, если должник не производит такую индексацию выплачиваемых им сумм возмещения вреда в добровольном порядке.

В силу ст. 1091 ГК РФ суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, подлежат изменению пропорционально росту установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства потерпевшего, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины данные суммы должны быть не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

Таким образом, положения гражданского законодательства устанавливают право гражданина на перерасчет сумм возмещения вреда здоровью в связи с удорожанием стоимости жизни, в связи с инфляцией. В таком случае указанные суммы индексируются.

Однако, поскольку, как уже указано выше, гарантии социальной защиты сотрудника милиции установлены законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, порядок перерасчета сумм возмещения вреда здоровью данным сотрудникам нормативно урегулирован приказом МВД РФ ( п. 24 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 15.10.1999 года № 805), а также Правительством РФ.

Так, Постановлением Правительства РФ регулярно повышались размеры окладов по штатным должностям и окладов по специальным званиям сотрудников внутренних дел.

Из решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года № № усматривается, что при исчислении утраченного заработка применялись повышенные оклады денежного содержания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.07.2009 года № 603 размеры окладов по штатным должностям и окладов по специальным званиям повышены с 01.04.2009 года в 1.085 раза.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.03.2011 года № 225 данные размеры должностей и специальных званий повышены в 1.065 раза.

Однако с 01.01.2012 года повышение окладов денежного содержания осуществлено Правительством РФ не в связи с удорожанием стоимости жизни, не в порядке индексации, а в связи с реорганизацией системы органов внутренних дел РФ и установлением новой системы оплаты труда указанных сотрудников.

В связи с реформой системы органов внутренних дел в РФ 07.02.2011 года принят ФЗ № 3-ФЗ «О полиции», вступивший в силу с 01.03.2011 года.

В связи с принятием ФЗ «О полиции» Закон РФ от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции» признан утратившим силу, с 01.01.2012 года утратило силу и Положение о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992.

Так, в связи с принятием ФЗ от 07.02.2011 года № 3- ФЗ «О полиции», в развитие правового регулирования системы органов внутренних дел приняты федеральные законы: ФЗ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ФЗ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ФЗ от 08.11.2011 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат » и ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вступившие в силу с 01.01.2012 года.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также — должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее — оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее — оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2012 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 03.11.2011 года № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ», принятое в развитие ФЗ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 года № 878 установлено, что действие настоящего постановления распространяется на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 1 января 2012 г.

Также установлено, что с 1 января 2012 г. оклады месячного денежного содержания, установленные в соответствии с настоящим постановлением, применяются в целях назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 3 настоящего постановления.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в редакции ФЗ от 08.11.2011 года № 309-ФЗ пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

В целях начисления пенсии уволенным сотрудникам внутренних дел с 01.01.2012 года МВД РФ в адрес начальников территориальных управлений МВД РФ по субъектам РФ была направлена телеграмма от 20.10.2011 года за № 1/9076, согласно которой пенсионным подразделениям поручено до 15.11.2011 года направить необходимые документы на выплаты пенсионерам МВД России в декабре 2011 года пенсий за январь 2012 года, исчисленных из 54% соответствующих сумм денежного довольствия, включающего увеличенные в 3, 8 раза должностные оклады по воинским званиям, ежемесячную надбавку к окладу денежного содержания за стаж службы ( выслугу лет) в размерах, установленных п.7 ст. 2 ФЗ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ.

Таким образом, исходя из системного анализа правовых норм в системе правового регулирования реформы органов внутренних дел с 01.03.2011 года, суд приходит к выводу о том, что п.24 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 15.10.1999 года № 805, предполагает перерасчет сумм возмещения вреда здоровью при индексации денежного содержания, тогда как с 01.01.2012 года установлена новая система оплаты труда сотрудникам полиции, что не является индексацией.

Установленные с 01.01.2012 года оклады месячного денежного содержания сотрудникам полиции применяются только для назначения пенсий сотрудникам полиции и пересмотра пенсий лицам, уволенным со службы, с применением установленного законом процентного соотношения.

В условиях действующего правового регулирования оснований для перерасчета сумм возмещения вреда здоровью уволенных сотрудникам внутренних дел в связи с повышением окладов денежного содержания сотрудникам полиции с 01.01.2012 года судом не усматривается, в данном случае п.24 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 15.10.1999 года № 805, применению не подлежит.

В соответствии с п.7 ст. 43 ФЗ от 07.02.2011 года № 3- ФЗ «О полиции» размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В данном случае речь идет о повышении уже установленных в соответствии с новой системой оплаты окладов денежного содержания сотрудников полиции.

Установление новых окладов денежного содержания сотрудников полиции с 01.01.2012 года не является индексацией и не влечет автоматического перерасчета сумм возмещения вреда здоровью.

Согласно телеграмме МВД РФ в адрес начальника УМВД России по Липецкой области от 24.01.2012 года вх. № 61, в связи с вступлением в силу с 01.01.2012 года ФЗ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» утратило силу Положение о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992. Таким образом, отсутствуют правовые основания для применения Инструкции « О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких», утвержденной приказом МВД РФ от 15.10.1999 года № 805, которая в соответствии с преамбулой данной инструкции разработана в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 «О милиции», постановлением Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991 г. N 1027-1 «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О милиции», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, которые утратили силу.

В настоящее время готовится к изданию приказ МВД РФ «Об утверждении инструкции о порядке выплаты единовременных пособий в случае гибели (смерти) или причинения увечья и иного повреждения здоровья сотруднику органов внутренних дел РФ ежемесячной денежной компенсации в случае причинения ему увечья или иного повреждения здоровья, а также сумм в возмещение вреда, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел РФ или его близких родственников», действие которого будет распространено на период с 01.01.2012 года.

Согласно данному приказу, в том числе, будет урегулирован вопрос о порядке перерасчета сумм возмещения вреда здоровью лицам, уволенным со службы в соответствии с Законом РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» в условиях новой системы денежного содержания сотрудникам полиции с применением соответствующих коэффициентов.

Данный приказ до настоящего времени не принят, находится на согласовании в заинтересованных министерствах и ведомствах РФ.

При таких обстоятельствах с учетом действующего законодательства в сфере отношений по службе, в отсутствие нормативно установленного механизма перерасчета сумм возмещения вреда здоровью, учитывая, что вопросы перерасчета указанных сумм отнесены к расходным обязательствам РФ, подлежат финансированию за счет средств федерального бюджета, оснований для перерасчета сумм возмещения вреда здоровью, установленных истцу Печерских ФИО31 в связи с повышением окладов денежного содержания сотрудникам полиции с 01.01.2012 года не имеется.

Отказ УМВД по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ года в перерасчете сумм возмещения вреда здоровью истцу Печерских ФИО32 на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ года в отсутствие нормативно установленного механизма перерасчета сумм возмещения вреда здоровью суд находит обоснованным, приведенные истцом доводы основаны на неверном толковании положений законодательства, заявленные исковые требования Печерских ФИО33 об индексации суммы вреда здоровью в 3, 8 раза и взыскании недополученных сумм за период с 01.01.2012 года по 21.04.2012 года удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

В удовлетворении иска Печерских ФИО34 к УМВД России по Липецкой области, МВД РФ об индексации и перерасчете денежных сумм возмещения вреда здоровью, установленных решением суда № № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Буева

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *